ОХУ-ын Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдал (үзэл баримтлал, бүтэц, эрх мэдэл). Холбооны Зөвлөлийн байдал, эрх мэдэл ОХУ-ын Холбооны Зөвлөлийн эрх зүйн байдал

Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хуулийн статусыг ОХУ-ын Үндсэн хууль, бусад норматив актуудад тусгасан эрх зүйн хэм хэмжээ (институци) бүрдүүлдэг бөгөөд энэ нь ОХУ-ын Холбооны Хурлын бие даасан бүтцийн нэгж болох байр суурийг тодорхойлдог, түүнчлэн түүний эрх зүйн зохицуулалтыг бий болгодог. ур чадвар.

Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хуулийн статусын бүрэлдэхүүн хэсгүүд (элементүүд) нь дараахь эрх зүйн байгууллагуудыг багтаадаг: Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журам; Холбооны Зөвлөлийн гишүүний статус; өөрийгөө зохион байгуулах эрх мэдэл, тухайлбал, бие даасан дотоод байгууллагуудыг бүрдүүлэх, Холбооны Зөвлөлийн тодорхой бүтцийг удирдах албан тушаалтныг сонгох, томилох; Холбооны Зөвлөлийн дүрэм, журам.

Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хуулийн статусыг тодорхойлохдоо үндсэн хуулийн хэм хэмжээ нь зөвхөн түүний бүрэн эрх, журмын ерөнхий хүрээг тодорхойлдог гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагаа, үйл ажиллагаатай холбоотой үндсэн хуулийн заалтуудыг холбооны хууль тогтоомж, дүрэм журам, Холбооны Зөвлөлийн тогтоол, бусад хууль тогтоомжийн актад тусгасан болно. "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг байгуулах журмын тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу Холбооны Зөвлөл нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж бүрээс хоёр төлөөлөгчийг багтаасан болно: хууль тогтоох байгууллагын тэргүүн (төлөөлөгч) ба дарга. төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагын албан тушаал. ОХУ-ын Үндсэн хууль 1993 оны 12-р сарын 12-нд бүх нийтийн санал хураалтаар батлагдсан Албан ёсны хэвлэл M Legal lit, 1997 64s Тиймээс Холбооны Зөвлөл нь ОХУ-ын 89 бүрэлдэхүүн хэсгийн 178 төлөөлөгчөөс бүрддэг. Сэдвийн бүрэлдэхүүний үүднээс Холбооны Зөвлөл нь ОХУ-ын холбооны бүтцийг тусгаж, түүний субъектуудын ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх зорилготой танхим юм. Энэ загвар нь Германы парламентын дээд танхим болох Бундесрат дахь Германы боловсролын тогтолцоотой төстэй бөгөөд энэ нь сонгуулиар бус мужуудын төлөөллөөр бүрддэг. Ийм байдлаар бүс нутгийн ашиг сонирхлыг илүү сайн анхаарч үзэх боломжтой гэж үзэж байна. Тиймээс Холбооны Зөвлөлийн үндсэн зорилтуудын нэг бол Холбооны ашиг сонирхлыг түүний субъект бүрийн ашиг сонирхолтой уялдуулах явдал юм; бүхэлд нь улс орны ашиг тус нь тус тусдаа хэсгүүдэд хохирол учруулахгүй байх нөхцөлийг бүрдүүлэх; нэг талаас ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, нөгөө талаас холбооны төв хоорондын зөрчилдөөнийг арилгах гэх мэт.

Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хуулийн статусын элементүүдийн шатлалд түүний эрх мэдлийг зохицуулсан хэм хэмжээ онцгой ач холбогдолтой юм. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 102-т холбогдох хууль тогтоомжийн хэм хэмжээ нь Холбооны Зөвлөлийн харьяалалд хамаарна.

• 1) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хилийн өөрчлөлтийг батлах;
• 2) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дайныг нэвтрүүлэх тухай зарлигийг батлах;
• 3) онц байдал тогтоох тухай ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийг батлах;
• 4) ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур ОХУ-ын Зэвсэгт хүчнийг ашиглах боломжийн асуудлыг шийдвэрлэх;
• 5) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг зарлах;
• 6) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг албан тушаалаас нь огцруулах;
• 7) ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шүүгч, ОХУ-ын Дээд шүүхийн дарга, ОХУ-ын Дээд шүүхийн орлогч дарга, ОХУ-ын Дээд шүүхийн Тэргүүлэгчдийн албан тушаалд томилох. , ОХУ-ын Дээд шүүхийн шүүгчид, ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн дарга, ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн орлогч дарга, ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн шүүгчид, Эдийн засгийн шүүхийн шүүгчид. Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн шүүх;
• 8) ОХУ-ын Ерөнхий прокурор, ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын нэгдүгээр орлогч, ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын орлогч нарыг томилох, чөлөөлөх;
• 9) ОХУ-ын Тооцооны танхимын орлогч дарга, түүний аудиторуудын тэн хагасыг томилох, чөлөөлөх;
• 10) ОХУ-ын Сонгуулийн төв хорооны гишүүдийг томилох, чөлөөлөх;
• 11/ гадаад бодлого, парламент хоорондын хамтын ажиллагааны асуудлыг хэлэлцэх;
• 12) дипломат төлөөлөгчдийг томилох, эгүүлэн татах асуудлаар зөвлөлдөх;
• 13) ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхэд гаргасан Холбооны Зөвлөлийн гомдлыг бэлтгэх, хэлэлцэх, батлах 1993 оны 12-р сарын 12-нд бүх нийтийн санал хураалтаар батлагдсан Албан ёсны хэвлэл M Legal lit, 1997 64 х.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд Холбооны Зөвлөлийн бүрэн эрх, түүний хууль тогтоох үйл ажиллагаа, дотоод зохион байгуулалт, ажлын журам, Холбооны Зөвлөлийн гишүүний статустай холбоотой бусад заалтууд байдаг.

Холбооны Зөвлөл нь Холбооны Хурлын дээд танхим (ОХУ-ын Парламент) бөгөөд ОХУ-ын Үндсэн хуульд зааснаар ОХУ-ын бүрэлдэхүүн тус бүрээс 2 төлөөлөгч буюу төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх байгууллагуудаас тус бүр нэг төлөөлөгч багтдаг.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 102 дугаар зүйлд зааснаар Холбооны Зөвлөлийн харьяалалд дараахь зүйлс орно.

· ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хоорондын хилийн өөрчлөлтийг батлах;

· ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дайныг нэвтрүүлэх тухай зарлигийг батлах;

· Онц байдал тогтоох тухай ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийг батлах.

· ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг зарлах;

Холбооны Зөвлөл нь ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан эрх мэдлийн асуудлаар шийдвэр гаргахад өөр журам заагаагүй бол Холбооны Зөвлөлийн нийт гишүүдийн олонхийн саналаар шийдвэр гаргадаг. Оросын Холбооны Улс.

Хууль тогтоох чиглэлээр Холбооны Зөвлөл нь Төрийн Думд харьяалагдах үүрэг гүйцэтгэдэг. Аливаа хуулийг эхлээд Төрийн Думд танилцуулдаг бөгөөд доод танхим баталсны дараа л Холбооны Зөвлөлд хэлэлцүүлэхээр оруулдаг.

Төрийн Думын баталсан хуулиудыг хэлэлцэхдээ Холбооны Зөвлөл нэмэлт, өөрчлөлт оруулах эрхгүй боловч хуулийг бүхэлд нь батлах эсвэл татгалзах боломжтой. Холбооны хуулийг энэ танхимын нийт гишүүдийн талаас илүү хувь нь дэмжсэн эсвэл арван дөрөв хоногийн дотор Холбооны Зөвлөл хэлэлцээгүй бол Холбооны Зөвлөл баталсан гэж үзнэ.

Үйлдлийн гэмт хэргийн шинж чанарыг үгүйсгэсэн нөхцөл байдал, тэдгээрийн хууль ёсны байдлын хязгаар.

Эрүүгийн хуульд заасан гэмт хэргийн объектив талын шинж тэмдгийг албан ёсоор агуулсан үйлдэл нь эрүүгийн хариуцлага хүлээхгүй байх эрүүгийн хуулиар хүлээн зөвшөөрөгдсөн нөхцөл байдал юм.

34. Эрүүгийн хариуцлага

Эрүүгийн хариуцлага нь хуулийн хариуцлагын нэг хэлбэр юм.

Хуулийн хариуцлага нь төр, хууль тогтоомж, иргэд, тэдгээрийн холбоодын үүрэг, хууль бус үйлдэлтэй салшгүй холбоотой. Төр нь хууль тогтоомж гаргахдаа субьектүүдийн хүсэл, хүслээс үл хамааран хуулийн хариуцлагыг тодорхойлдог.

Ёс суртахууны хариуцлагаас ялгаатай нь хуулийн хариуцлага нь төрийн албадлагын шинж чанартай байдаг. Ийм албадлагын онцлог нь энэ үйл ажиллагаа нь өөрөө хуулиар хатуу зохицуулагддаг, өөрийн эрх зүйн орчинтой байдаг.

Хууль зүйн хариуцлагын субьект нь нэг талаас төрийн байгууллага, албан тушаалтнуудын төлөөлөл (шүүх, прокурор, цагдаа, янз бүрийн захиргааны байгууллага гэх мэт), нөгөө талаас хувь хүмүүс, тэдгээрийн холбоод юм. Эдгээр эрх зүйн харилцаанд төр нь эрх мэдлийн субьектийн үүрэг гүйцэтгэдэг.

Хуулийн хариуцлага нь дараахь үндсэн шинж чанартай байдаг.

· эрх зүйн хариуцлага нь төрийн тусгай байгууллага болон гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдийн хооронд үүсэх эрх зүйн харилцаа;

· Хуулийн хариуцлага нь гэмт хэрэгтнийг хувийн, эд хөрөнгө, зохион байгуулалт, бие махбодийн хомсдол, хязгаарлалт хэлбэрээр тодорхой сөрөг үр дагаварт хүргэх;

· хуулийн хариуцлагыг байнга журмаар зохицуулдаг;

· хуулийн хариуцлагыг хуулиар хатуу тогтоосон журмаар хэрэгжүүлсэн;

· үйлдсэн гэмт хэргийнхээ төлөө хуулийн хариуцлага үүснэ.

Дээр дурьдсан бүх шинж чанарууд нь эрүүгийн хариуцлагатай холбоотой байдаг. Гэсэн хэдий ч эрүүгийн хариуцлага нь бусад төрлийн хариуцлагаас (захиргааны, иргэний, сахилгын хариуцлага) ялгах хэд хэдэн шинж чанартай байдаг.

Эдгээр шинж чанаруудыг дараах байдлаар илэрхийлнэ.

· төрийн нэрийн өмнөөс эрүүгийн хариуцлагыг зөвхөн хатуу тогтоосон байгууллага (шүүх, прокурор, мөрдөн байцаах, хэрэг бүртгэлт) хэрэгжүүлнэ;

· Эрүүгийн хариуцлага нь гэмт хэрэгтний хувьд хамгийн хүнд, гэхдээ хатуу тодорхойлсон сөрөг үр дагавар (эрүүгийн шийтгэл) хэлбэрээр илэрхийлэгддэг;

· эрүүгийн хариуцлага нь зөвхөн Эрүүгийн хуулийн зүйл заалтаар тогтоогдсон;

· эрүүгийн хариуцлага нь эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль тогтоомжийн хэм хэмжээнд заасан журмаар биелэгдэх бөгөөд үүнээс бага зэрэг хазайх нь эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх нь хууль бус болоход хүргэдэг;

· Эрүүгийн хуулийн тусгай ангид заасан гэмт хэрэг үйлдсэн үйлдэлд эрүүгийн хариуцлага үүсдэг.

Иймд эрүүгийн хариуцлага гэдэг нь Эрүүгийн хуулийн тусгай ангид гэмт хэрэг гэж тодорхойлсон үйлдлийг үйлдсэн, төрийн албадлагын арга хэмжээ хэрэглэхээр илэрхийлэгдсэн, хатуу тогтоосон байгууллагаар төлөөлүүлсэн төр, хувь хүн хоёрын хооронд үүсэх эрх зүйн харилцаа юм. эрүүгийн шийтгэл) гэмт этгээдэд хатуу тогтоосон процессын журмаар .

Эрүүгийн хариуцлагыг дараахь хэлбэрээр хэрэгжүүлдэг.

· эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх;

· шийтгэл оногдуулах;

шийтгэлийг гүйцэтгэх;

· Эрүүгийн гэмт хэргийн бүртгэл.

Эрүүгийн хариуцлагын үндэс нь ОХУ-ын Эрүүгийн хууль тогтоомжид эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх үндэс нь эрүүгийн хуульд заасан гэмт хэргийн бүх шинж тэмдгийг агуулсан үйлдэл хийх явдал юм (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 8 дугаар зүйл).

Эрүүгийн хариуцлагын объектив үндэс нь хувь хүн аливаа үйлдэл биш, харин зөвхөн нийгмийн аюултай, эрүүгийн хуулиар хамгаалагдсан нийгмийн харилцаанд халдсан үйлдэл юм.

Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын эрүүгийн хууль тогтоомж нь объектив буруутгахыг эрс үгүйсгэж, хүн гэм буруутай, өөрөөр хэлбэл санаатай эсвэл хайхрамжгүй байдлаас болж нийгэмд аюултай үйлдэл хийсэн тохиолдолд л хариуцлага хүлээх боломжийг хүлээн зөвшөөрдөг. Иймээс гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдийн гэм буруу нь эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх субьектив үндэслэл болдог.

Хариуцлагын объектив ба субъектив үндэслэл нь энэ хүн нийгмийн аюултай үйлдэл хийсэн гэдгийг тогтоох боломжийг олгодог. Тиймээс эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхийн тулд Урлагийн дагуу эрх зүйн үндэслэлийг бий болгох шаардлагатай. Эрүүгийн хуулийн 8-р зүйлд гэмт хэргийн бүрэлдэхүүний бүх бүрэлдэхүүн хэсэг байгаа эсэх.

Гэмт хэргийн бүрэлдэхүүн гэдэг нь нийгмийн аюултай үйлдлийг гэмт хэрэг гэж хүлээн зөвшөөрсөн тодорхой шинж чанаруудын (элементүүдийн) цогц гэж ойлгодог. Ийм заавал байх ёстой шинж чанарууд нь: гэмт хэргийн объект, гэмт хэргийн объектив тал, гэмт хэргийн субьект, гэмт хэргийн субъектив тал.

Гэмт хэргийн объект нь нийгэмд үүссэн нийгмийн харилцаа, эрүүгийн хуулиар хамгаалагдсан ашиг сонирхол, ашиг сонирхол, аливаа гэмт хэргийн шинжтэй халдлагын объектив тал нь тухайн объект руу чиглэсэн нийгмийн аюултай халдлагын гадаад илрэлийг тодорхойлдог эрүүгийн хуулиар хамгаалагдсан, үйлдэл, эс үйлдэхүйгээр илэрхийлсэн. Гэмт хэргийн субъект нь Эрүүгийн хуулийн тусгай ангид заасан нийгэмд аюултай үйлдэл хийсэн, эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх насанд хүрсэн эрүүл ухаантай хүн юм үйлдэл ба түүнээс гарах үр дагавар. Эдгээр бүх найрлагын элементүүдийг дараа нь илүү дэлгэрэнгүй авч үзэх болно.

Гагцхүү гэмт хэргийн бүрэлдэхүүнд гэмт этгээдийг эрүүгийн хариуцлагад татах объектив болон субъектив үндэслэл байдаг. Гэмт хэргийн бүх бүрэлдэхүүн байх нь зайлшгүй шаардлагатай. Тэдгээрийн дор хаяж нэг нь байхгүй байгаа нь хүнийг эрүүгийн хариуцлагад татах боломжийг үгүйсгэдэг.

эрүүгийн шийтгэлийн төрөл

Шийтгэл - ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд заасан төрийн албадлагын арга хэмжээ, гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруутайд тооцогдсон хүнд төрийн нэрийн өмнөөс шүүхийн шийдвэрээр хэрэглэсэн.

Нийгмийн шударга ёсыг сэргээх, ял шийтгүүлсэн хүнийг засч залруулах, шинээр гэмт хэрэг үйлдэхээс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор шийтгэл оногдуулдаг.

ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд 13 төрлийн шийтгэлийг багтаасан бөгөөд эдгээрийг үндсэн (бие даасан) ба нэмэлт (зөвхөн үндсэн зүйлтэй хослуулан хэрэглэнэ), үндсэн болон нэмэлт арга хэмжээ гэж хоёр бүлэгт хуваадаг.

Албадан ажил хийлгэх, засч залруулах ажил, цэргийн албыг хязгаарлах, эрх чөлөөг хязгаарлах, баривчлах, сахилгын цэргийн ангид саатуулах, тодорхой хугацаагаар хорих, бүх насаар нь хорих, цаазаар авах ялыг зөвхөн үндсэн төрлийн ял болгон хэрэглэнэ.

Торгууль, тодорхой албан тушаал эрхлэх, тодорхой үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг хасах нь үндсэн болон нэмэлт ялын аль алинд нь хамаарна.

Тусгай, цэргийн болон гавъяат цол, зэрэг, төрийн шагналыг хасах нь зөвхөн нэмэлт шийтгэлийн төрөлд хамаарна. Эд хөрөнгө хураах нь ялын төрлийн жагсаалтаас хасагдсан бөгөөд одоо эрүүгийн хуулийн шинж чанартай өөр нэг арга хэмжээ болгон ашиглаж байна.

Торгууль гэдэг нь ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд заасан хэмжээгээр ногдуулдаг мөнгөн торгууль юм.

Торгуулийн мөн чанар нь гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруутай этгээдийн эд хөрөнгийн ашиг сонирхолд халдах явдал юм.

Торгуулийн хэмжээг тодорхойлох хоёр арга бий.

тодорхой хэмжээний мөнгө хэлбэрээр (2.5 мянган рубльээс 1 сая рубль хүртэл);

ял шийтгүүлсэн хүний ​​тодорхой хугацааны цалин буюу бусад орлого хэлбэрээр (хоёр долоо хоногоос таван жил хүртэл).

Шийтгэл нь хүн амын янз бүрийн давхаргад адилхан дарангуйлдаг тул энэ нь чухал практик ач холбогдолтой юм.

Үндсэн шийтгэл болгон оногдуулсан торгуулийг төлөхөөс санаатайгаар зайлсхийсэн тохиолдолд түүнийг ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн тусгай ангийн зүйлд заасан шийтгэлийн хүрээнд солино (46-р зүйлийн 5-р хэсэг).

Торгууль төлөхөөс санаатайгаар зайлсхийсэн гэсэн ойлголтыг эрүүгийн хуулиар тодорхойлсон байдаг: Урлагийн 1, 3-т заасан хугацаанд торгууль эсвэл торгуулийн зарим хэсгийг төлөөгүй ялтан. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 32.

Тодорхой албан тушаал эрхлэх, тодорхой үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг хасах нь төрийн алба, нутгийн захиргааны байгууллагад албан тушаал эрхлэх, тодорхой мэргэжлийн болон бусад үйл ажиллагаа эрхлэхийг хориглохоос бүрдэнэ.

Хүнд, онц хүнд гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруутайд тооцвол шүүх гэмт этгээдийн биеийн байцаалтыг харгалзан тусгай, цэргийн болон гавъяат цол, зэрэг, төрийн шагналыг хасч болно.

Албадан ажил гэдэг нь ялтан үндсэн ажил, сургуулиасаа чөлөөт цагаараа олон нийтэд үнэ төлбөргүй ажил хийлгэхийг хэлнэ. Албадан гүйцэтгэх ажлын төрөл, тэдгээрийг гүйцэтгэх байгууламжийг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага эрүүгийн эрх бүхий байгууллагатай тохиролцсоны дагуу тогтоодог.

Энэ төрлийн шийтгэлийн шинж чанарууд нь:

заавал хийх ажил;

үндсэн ажил, хичээлээс чөлөөт цагаараа л ажил гүйцэтгэх;

ялтныг үнэ төлбөргүй ажиллуулах;

ажлын төрөл, тэдгээрийн гүйцэтгэх байгууламжийг орон нутгийн төрийн байгууллагууд эрүүгийн хяналт шалгалттай тохиролцсоны дагуу тодорхойлох.

Албадан ажил хийлгэхээс санаатайгаар зайлсхийсэн ялтнуудын хувьд Эрүүгийн байцаан шийтгэх алба Урлагийн 3-р хэсэгт заасны дагуу албадан хөдөлмөрийг өөр төрлийн ялаар солих саналыг шүүхэд илгээдэг. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 49.

Засан хүмүүжүүлэх ажлыг үндсэн ажлын байргүй ялтанд оногдуулж, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагаас засан хүмүүжүүлэх ажлын хэлбэрээр ял гүйцэтгэх байгууллагатай тохиролцсоны дагуу тогтоосон газар, гэхдээ ял шийтгүүлсэн хүний ​​оршин суугаа газар.

Засан хүмүүжүүлэх ажилд шийтгүүлсэн этгээд ял эдлэхээс санаатайгаар зайлсхийсэн тохиолдолд шүүх ялын эдлээгүй хэсгийг эрх чөлөөг хязгаарлах, баривчлах, хорих ялаар сольж, нэг хоног хорих ялаар шийтгэж болно. хөдөлмөр, нэг өдөр баривчлах, хоёр өдөр засч залруулах ажил хийх, нэг өдрийн хорих ялыг гурван өдөр хорих (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 50 дугаар зүйлийн 4-р хэсэг).

Цэргийн албыг хязгаарлах нь гэрээгээр цэргийн алба хааж байгаа цэргийн албан хаагчийн албан тушаал ахих, цэргийн цол авах боломжийг хасах, үүний зэрэгцээ шүүхийн шийдвэрээр тогтоосон мөнгөн тэтгэмжийн хэсгийг улсын орлогод суутгах явдал юм (51-р зүйл). ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн).

Цэргийн албыг хязгаарлах хугацаанд ялтан дээд албан тушаал, цэргийн цолонд дэвших боломжгүй бөгөөд ялын хугацааг дараагийн цэргийн цол олгох ажилласан хугацаанд тооцохгүй (Хуулийн 51 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэг). ОХУ-ын Эрүүгийн хууль). Цэргийн алба хаах хязгаарлалтыг гурван сараас хоёр жил хүртэл хугацаагаар, цэргийн алба хаахтай холбоотой бус гэмт хэрэг үйлдсэн гэмт хэрэг үйлдсэн албан хаагчийг засан хүмүүжүүлэх ажлаар сольсон бол хоёр сараас хоёр жил хүртэл хугацаагаар цэргийн алба хаах хязгаарлалтыг тогтооно. Хэрэв үйлдсэн гэмт хэргийн шинж чанар болон бусад нөхцөл байдлыг харгалзан ял шийтгүүлсэн цэргийн албан хаагчийг харьяа албан тушаалтнуудын удирдлагатай холбоотой албан тушаалд хэвээр үлдээх боломжгүй бол түүнийг цэргийн ангийн холбогдох захирагчийн шийдвэрээр өөр албан тушаалд шилжүүлнэ. цэргийн анги дотор болон өөр анги, газар нутаг руу шилжсэнтэй холбогдуулан (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 145-р зүйл).

Эрх чөлөөг хязгаарлах гэдэг нь ял эдлэх үед 18 нас хүрсэн ялтныг нийгмээс тусгаарлахгүйгээр тусгай байгууллагад байлгах явдал юм (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 53 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг).

Ялтан эрх чөлөөг нь хязгаарлах ял эдлэхээс санаатайгаар зайлсхийсэн бол шүүхийн шийтгэх тогтоолоор оногдуулсан эрх чөлөөг хязгаарлах хугацаагаар хорих ялаар солино. Энэ тохиолдолд эрх чөлөөг хязгаарласан хугацааг хорих ялын нэг хоногоор тооцож, эрх чөлөөг нь хязгаарласан нэг хоногоор тооцно (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 53 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг).

Баривчлах ажиллагаа нь ялтныг нийгмээс хатуу тусгаарлах нөхцөлд байлгахаас бүрдэх бөгөөд нэгээс зургаан сар хүртэл хугацаагаар тогтоогддог. Албадан ажил хийх, засч залруулах ажлыг баривчлахаар сольсон бол түүнийг нэг сараас доош хугацаагаар томилж болно.

Шүүхээс шийтгэх тогтоол гарах үед 16 нас хүрээгүй, жирэмсэн болон 14 нас хүрээгүй хүүхэдтэй эмэгтэйчүүдэд баривчлах ял оногдуулахгүй.

Сахилгын цэргийн ангид хорих ялыг хугацаат цэргийн алба хааж байгаа цэргийн албан хаагчид, түүнчлэн цэргийн алба хааж байгаа цэргийн албан хаагчид, түүнчлэн шүүхийн шийдвэр гарах үед хуульд заасан хугацаанд алба хаагаагүй бол жирийн болон түрүүчийн албан тушаалд гэрээгээр цэргийн алба хааж байгаа цэргийн албан хаагчдад ногдуулдаг. цэрэг татлагын хугацаа. Энэ ялыг гурван сараас хоёр жил хүртэл хугацаагаар тогтоодог.

Эрх чөлөөг нь хасах нь ялтныг нийгмээс тусгаарлан хорих ангид явуулах, хүмүүжүүлэх, эрүүлжүүлэх, ерөнхий, чанга, онцгой дэглэмтэй хүмүүжүүлэх колони, хорих ангид байрлуулахаас бүрдэнэ.

Хоёр сараас 20 жил хүртэл хугацаагаар хорих ял оноодог.

Олон төрлийн гэмт хэрэгт хорих ялын хугацааг хэсэгчлэн буюу бүрмөсөн нэмсэн тохиолдолд хорих ялын дээд хэмжээ 25 жил, багц ялын хувьд 30 жилээс илүү байж болохгүй.

Бүх насаар нь хорих ялыг зөвхөн амь насанд халдсан онц хүнд гэмт хэрэг үйлдсэн, түүнчлэн олон нийтийн аюулгүй байдлын эсрэг онц хүнд гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд тогтооно.

Бүх насаар нь хорих ялыг эмэгтэйчүүд, түүнчлэн 18-аас доош насны гэмт хэрэг үйлдсэн хүмүүс, ял эдлэх үедээ 65 нас хүрсэн эрэгтэйчүүдэд оногдуулахгүй.

Цаазаар авах ялыг ялын онцгой арга хэмжээ болгон зөвхөн амь насанд халдсан онц хүнд гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд тогтоож болно. Одоогийн байдлаар ОХУ-д 2010 он хүртэл цаазаар авах ялыг түдгэлзүүлсэн байна. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх 1999 оны 2-р сарын 2-ны өдрийн 3-P тоот тогтоолоор, ОХУ-ын бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд тангарагтны шүүх байгуулах хүртэл тогтоосон. ОХУ-д цаазаар авах ялыг ОХУ-ын аль ч шүүх ногдуулах боломжгүй.

Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журмыг ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу (96-р зүйл) холбооны хуулиар тогтоодог. 1995 оны 12-р сарын 5-ны өдрийн "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг байгуулах журмын тухай" Холбооны хуулиар ОХУ-ын парламентын энэ танхимд ОХУ-ын субъект бүрээс хоёр төлөөлөгч орно: хууль тогтоох байгууллагын тэргүүн. (төлөөлөгч) болон төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагын тэргүүн албан тушаалаар. Хэрэв ОХУ-ын аль ч субъектын хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллага нь хоёр танхимаас бүрддэг бол Холбооны Зөвлөл дэх түүний төлөөлөгчийг хоёр танхимын хамтарсан шийдвэрээр тогтооно.

Холбооны Зөвлөлийн бүтэц: 1) Холбооны Зөвлөлийн дарга ба түүний орлогч нар (тэдгээрийг танхимын гишүүд сонгодог бөгөөд ОХУ-ын нэг субьектийг төлөөлж болохгүй); 2) Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагааны зарим асуудлаарх Холбооны Зөвлөлийн хороод (тэдгээрийн тоо 10-аас доошгүй хүн байж болохгүй, танхимын бүх гишүүд аль нэг хорооны бүрэлдэхүүнд байх ёстой); 3) байнгын (дэг журам, парламентын дэгийн тухай) болон түр (ямар нэгэн чухал асуудал, үйл явдлын талаар) комисс. Холбооны Зөвлөлийн дарга нь Холбооны Хурлын танхимын хуралдааныг зохион байгуулж, дотоод журмыг удирдан чиглүүлж, Төрийн Думд хуулийн төслүүдийг илгээж, ОХУ-ын бусад эрх бүхий байгууллага, гадаад улсуудтай харилцахдаа танхимын төлөөллийн чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг. улс орнууд. ОХУ-ын парламентын танхимуудын бүрэн эрхийг бэхжүүлэх нь Үндсэн хууль (102, 103-р зүйл) нь Холбооны Зөвлөл нь улс орны бүх бүс нутгийн эрх ашгийг төлөөлөх үүрэгтэй, Төрийн Дум нь улс төрийн намууд, бусад байгууллагуудын ашиг сонирхлыг төлөөлөх үүрэгтэйгээс үүдэлтэй. сонгуулийн холбоод, түүнчлэн хүн амын янз бүрийн бүлгүүд.

Үүнтэй холбогдуулан Холбооны Зөвлөлийн бүрэн эрхэд дараахь зүйлс орно.

а) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хилийн өөрчлөлтийг батлах. Ийм өөрчлөлтийг зөвхөн Холбооны субъектуудын харилцан зөвшөөрснөөр хийх боломжтой гэдгийг санах нь зүйтэй (Үндсэн хуулийн 67 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг); б) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Урлагийн дагуу түүний баталсан дайны дэглэм нэвтрүүлэх тухай зарлигийг батлах. Үндсэн хуулийн 87; в) Урлагт заасан тохиолдолд онц байдал тогтоох тухай ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийг батлах. Үндсэн хуулийн 88; г) Зэвсэгт хүчнийг ОХУ-аас гадна ашиглах боломжийн асуудлыг шийдвэрлэх; д) бүрэн эрхийнхээ хугацаа дууссантай холбогдуулан болон хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болсон тохиолдолд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг зарлах; е) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг Үндсэн хуульд заасан журмаар албан тушаалаас нь огцруулах (93-р зүйл); ж) Үндсэн хуулийн цэц, Улсын дээд шүүх, Дээд арбитрын шүүхийн шүүгчийн албан тушаалд томилох. Энэ эрх мэдлийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор ОХУ-ын Парламентын дээд танхим хэрэгжүүлдэг (Үндсэн хуулийн 83 дугаар зүйлийн "д" хэсэг); з) ОХУ-ын Ерөнхий прокурорыг томилох, чөлөөлөх (мөн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор).

Дээрх бүх асуудлаар Холбооны Зөвлөл танхимын нийт гишүүдийн олонхийн саналаар шийдвэр гаргадаг. Үүний зэрэгцээ, Холбооны Зөвлөлийн хэд хэдэн асуудлаар гаргасан тогтоолууд (ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын хилийн өөрчлөлтийг батлах, дайны болон онц байдал тогтоох шийдвэр гаргах гэх мэт) нь норматив юм. байгаль. Ажлын дараалал Холбооны Зөвлөлийн хуралдаанд танхимын нийт гишүүдийн талаас илүү хувь нь хүрэлцэн ирсэн тохиолдолд эрх бүхийд тооцогдоно: а) Холбооны Зөвлөлийн хуралдаанд дараахь асуудлыг авч үзнэ ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн; б) ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу Холбооны Зөвлөлийн харьяалалд хамаарах асуудлаарх Холбооны Зөвлөлийн актуудын төсөл; в) Төрийн Думаас баталсан Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын хуулийн төслүүд; Төрийн Думаас баталсан холбооны үндсэн хуулийн хуулиуд; Төрийн Думаас баталсан, Холбооны Зөвлөлөөр заавал хэлэлцэх ёстой холбооны хууль; г) ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 1, 2, 9-р бүлгийн заалтыг шинэчлэх санал; д) Холбооны Зөвлөлийн хүсэлтийг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхэд шилжүүлэх санал.

Танхимын хуралдаанд даргалагч: - хурлыг нээж, хаасныг зарлана; -танхимын хуралдааныг явуулдаг; -Журмын заалтуудын биелэлтийг хангана; -бүртгүүлсэн өргөдлийг хүлээн авсан дарааллаар үг хэлэх; -захиалгын цэг дээр үг хэлэх;

Хурлын хэлэлцэх асуудлын дагуу Холбооны Зөвлөлийн акт болон бусад асуудлаар санал хураалт явуулах; -хурлаар хэлэлцсэн асуудлаар танхимын гишүүдийн саналыг зарлаж, санал хураалт явуулах дарааллыг зарлах; -санал хураах, санал тоолох ажлыг зохион байгуулах, санал хураалтын дүнг мэдээлэх; -түүнд хандсан асуултад хариулах, мэдээлэл өгөх; - хурлын танхимд дэг журам сахиулах, ажилд саад учруулж буй хүмүүсийг тэндээс гаргах; - байгууллагын шийдвэрийн хэрэгжилтийг хангадаг; - хурлын тэмдэглэлд гарын үсэг зурсан; - Холбооны Зөвлөлийн гишүүнд дүрмийн заалтыг зөрчсөн тухай сануулах эрхтэй бөгөөд давтан зөрчсөн тохиолдолд түүнийг үг хэлэх эрхийг нь хасч болно.

Үүний зэрэгцээ хуралдаанд даргалагч хэлэлцэж буй асуудлын талаар өөрийн санал бодлоо илэрхийлэх, хэлсэн үгийн талаар тайлбар хийх, илтгэгчдэд тайлбар өгөх эрхгүй, эс тэгвээс тэр чиг үүргээ өөр даргалагчдад шилжүүлэх үүрэгтэй. офицер.

Хуралдаанд дараах үндсэн төрлүүдийг илтгэнэ: илтгэл (15 минут хүртэл), хамтарсан илтгэл (10 минут хүртэл), хэлэлцэж буй асуудлын талаархи дүгнэлтийн үг (5 минут хүртэл), сонгуульд нэр дэвшигчийн хэлсэн үг. сонгогдсон (томилсон) албан тушаал (5 хүртэл минут), мэтгэлцээнд хэлсэн үг, хэлэлцэж буй нэр дэвшигчийн тухай, санал хураах болсон шалтгаан, хуралдааны дарааллын тухай, санал, гэрчилгээ, мэдээлэл, мэдэгдэл, давж заалдах (3 минут хүртэл) . Тогтсон хугацаа өнгөрсний дараа чанга яригчийн микрофоны дууг ямар ч анхааруулгагүйгээр хаадаг. Холбооны Зөвлөлийн хуралдаанд даргын зөвшөөрөлгүйгээр хэн ч үг хэлэх эрхгүй. Энэ дүрмийг зөрчсөн хэн боловч сануулгагүйгээр үг хэлэх эрхийг нь хасдаг. Хэрэв Холбооны Зөвлөлийн гишүүн мэтгэлцээн зогссоны улмаас үг хэлэх амжаагүй бол тэрээр гарын үсэг зурсан илтгэлийнхээ текстийг хурлын протоколд хавсаргах эрхтэй. Түүнчлэн, Холбооны Зөвлөлийн гишүүд хэлэлцэх асуудалд тусгасан баримт бичиг, материалыг хурлын танхимд тараах эрхтэй бөгөөд тэдгээрийг тараах санаачлагч (санаачлагч) гарын үсэг зурж, Танхимын дарга батлах ёстой. эсвэл түүний орлогч. Холбооны Зөвлөлийн хуралдаанд санал хураалтыг цахим систем эсвэл саналын хуудас ашиглан явуулдаг. Саналын хуудсаар санал хураалт явуулахын тулд Холбооны Зөвлөл гишүүдийнхээ дундаас санал тоолох комиссыг байгуулдаг бөгөөд энэ нь хуралдааны ажлын хэсэг юм. Төрийн Думын нэгэн адил санал хураалт нь тоон, үнэлгээ эсвэл өөр байж болно (Холбооны Зөвлөлийн дүрмийн 61-р зүйл). Дүрэмд Холбооны Зөвлөлийн гишүүн санал өгөх эрхээ биечлэн хэрэгжүүлдэг болохыг тогтоожээ. Энэ удаагийн хэвлэлд өмнөх хувилбараас ялгаатай нь гарын үсгийн жагсаалтаар санал авах боломжийн тухай заалт агуулаагүй боловч нээлттэй, нууцаар болон дахин санал хураах журмыг нарийвчлан зохицуулсан болно. Хуралдаанаар гаргасан шийдвэрийг Холбооны Зөвлөлийн тогтоол эсвэл хурлын тэмдэглэлээс хуулбарлан баримтжуулсан болно. Улс төр, нийгэм-эдийн засгийн ерөнхий асуудлаар Холбооны Зөвлөл танхимын шийдвэрийн нэгэн адил гаргасан мэдэгдэл, уриалга гаргаж болно. Холбооны Зөвлөлд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлсэн бүх актыг Холбооны Зөвлөлийн Аппаратын Хууль зүйн хэлтэст хууль эрх зүй, хэл шинжлэлийн үзлэгт хамруулж, албан тушаалтнууд нь баталж, батлагдсан өдрөөс хойш 96 цагийн дотор Холбооны Зөвлөлийн даргад өргөн мэдүүлэхээр илгээдэг. Холбооны зөвлөл гарын үсэг зурах, бүртгэх, хуваарилах.

Холбооны Зөвлөлийг ямар ч төрийн байгууллага ямар ч шалтгаанаар татан буулгах боломжгүй тул ОХУ-ын Парламентыг бүхэлд нь тараах боломжийн талаар ярих үндэслэлгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ нь Холбооны Хурлын үйл ажиллагааны байнгын шинж чанарыг дахин баталж байна.

74. Холбооны Зөвлөлийн бүрэн эрх (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 102 дугаар зүйл):

1. Холбооны Зөвлөлийн харьяалалд дараахь зүйлс орно.

а) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хилийн өөрчлөлтийг батлах; б) онц байдал тогтоох тухай ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийг батлах;

в) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дайныг нэвтрүүлэх тухай зарлигийг батлах; г) ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур ОХУ-ын Зэвсэгт хүчнийг ашиглах боломжийн асуудлыг шийдвэрлэх; д) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгууль зарлах; е) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг албан тушаалаас нь огцруулах;

(Төрийн Думаас холбогдох ялыг гаргасны дараа огцруулах замаар (шийдвэр гаргахын тулд танхимын гишүүдийн гуравны хоёрын олонхи шаардлагатай)); ж) ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх, ОХУ-ын Дээд шүүх, ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн шүүгчийн албан тушаалд томилох (томилгоог ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор хийдэг); з) ОХУ-ын Ерөнхий прокурор (мөн ерөнхийлөгчийн санал болгосноор) болон түүний орлогч нарыг томилох, чөлөөлөх; и) Дансны танхимын дэд дарга, түүний аудиторуудын тал хувийг томилох, чөлөөлөх.

2. Холбооны Зөвлөл нь ОХУ-ын Үндсэн хуулиар бүрэн эрхийнхээ хүрээнд шийдвэр гаргадаг.

3. ОХУ-ын Үндсэн хуульд шийдвэр гаргах өөр журмыг заагаагүй бол Холбооны Зөвлөлийн тогтоолыг Холбооны Зөвлөлийн нийт гишүүдийн олонхийн саналаар батална.

Хууль тогтоох чиглэлээр Холбооны Зөвлөл нь Төрийн Думд харьяалагдах үүрэг гүйцэтгэдэг. Аливаа хуулийг эхлээд Төрийн Думд танилцуулдаг бөгөөд доод танхим баталсны дараа л Холбооны Зөвлөлд хэлэлцүүлэхээр оруулдаг.

Дараах асуудлаар Төрийн Думаас баталсан холбооны хуулиудыг Холбооны Зөвлөлд заавал авч үзэх ёстой: холбооны төсөв; холбооны татвар, хураамж; санхүүгийн валют, зээл, гаалийн зохицуулалт, мөнгөний асуудал; оХУ-ын олон улсын гэрээг соёрхон батлах, цуцлах; оХУ-ын улсын хилийн байдал, хамгаалалт; дайн ба энх.

Төрийн Думын баталсан хуулиудыг хэлэлцэхдээ Холбооны Зөвлөл нэмэлт, өөрчлөлт оруулах эрхгүй боловч хуулийг бүхэлд нь батлах эсвэл татгалзах боломжтой.

Хэрэв Холбооны Зөвлөл холбооны үндсэн хуулийн төслийг буцаасан бол хоригийг Төрийн Дум хүчингүй болгох боломжгүй.

Холбооны Зөвлөл нь Думаас баталсан хуулиудыг хянан үзэж, батлах эсвэл зөвшөөрөхгүй байна. Батлагдсан холбооны хуулийг 5 хоногийн дотор ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид илгээдэг бөгөөд тэрээр арван дөрвөн хоногийн дотор холбооны хуульд гарын үсэг зурж, түүнийг нийтэлдэг.

Сэдэв: Төрийн Думын депутат, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн гишүүний үндсэн хууль, эрх зүйн байдал

Төрөл: Курсын ажил | Хэмжээ: 95.70K | Татаж авсан: 125 | 19.04.18-ны 10:43 цагт нэмсэн Үнэлгээ: 0 | Илүү олон курсын ажил

Их сургууль: ОХУ-ын Хууль зүйн улсын их сургууль

Он, хот: Симферополь 2018

ОРШИЛ .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 3

Бүлэг 1. Депутатын статусын үндсэн хууль, эрх зүйн үндэслэл

Төрийн Дум, Холбооны Холбооны Зөвлөлийн гишүүн

ОХУ-ын уулзалтууд……………………………………………..6

1.1 Төрийн Думын депутат ба үзэл баримтлалын тодорхойлолт

холбооны зөвлөлийн гишүүн. Зохицуулалтын хүрээг тодорхойлох

тэдний эрх зүйн байдал…………………………………………………………….6

1.2. Холбооны Зөвлөлийн гишүүд, депутатуудын эрх зүйн байдал

ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Дум....10

Бүлэг 2. Орлогчийн бүрэн эрхийг олгох, дуусгавар болгох журам

Төрийн Дум, Холбооны Холбооны Зөвлөлийн гишүүн

ОХУ-ын хурал ……………………………………………………….18

2.1. Нэр дэвшүүлэх журам, тавигдах шаардлага

Төрийн Думын депутатад нэр дэвшигчид, Зөвлөлийн гишүүд

ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбоо…………………18

2.2. Үйл ажиллагааны хэлбэр, эрх, үүрэг, баталгаа

Төрийн Думын депутатууд, Холбооны Зөвлөлийн гишүүд ………………24

Дүгнэлт……………………………………………………………………………….34

Ашигласан материалын жагсаалт…………………………………………………………37

Оршил

Сэдвийн хамаарал. Үндсэн хуулийн эрх зүйн байдлын асуудлыг судлах нь орчин үеийн хууль зүйн шинжлэх ухаанд илүү чухал бөгөөд парламентын эрх зүй тогтворгүй, хууль тогтоомжид парламентын гишүүний үндсэн эрх, үүрэгт нөлөөлж буй шинэлэг зүйл байнга гарч ирдэг. ОХУ-д ардчиллыг хэрэгжүүлэх хэлбэрүүд нь орчин үеийн ардчилсан төрийн чанарын шинж чанаруудын нэг бөгөөд хууль зүйн шинжлэх ухааны судалгааны хамгийн чухал объект бөгөөд энэ нь бусад зүйлсээс гадна ардчиллын байгууллагуудын үүрэг, байр суурийг ойлгоход суурилдаг. улс төрийн тогтолцоо дахь төлөөлөл, депутатууд болон сонгогдсон албан тушаалтнуудын статус.

Төрийн Думын депутат, Холбооны Зөвлөлийн гишүүн бол бусад төрийн албан хаагчид болон жирийн иргэдээс, ялангуяа энэ бүлгийн явуулж буй үйл ажиллагаа - улс даяар хууль тогтоох үйл ажиллагаагаараа ялгаатай хүмүүсийн тусгай бүлэг юм. Энэ ялгаа нь парламентын гишүүдийн эрх зүйн тусгай статус, тухайлбал Холбооны Зөвлөлийн депутатууд, гишүүдийн ("сенаторууд") үйл ажиллагаагаа үр дүнтэй, шударга явуулахын тулд хуульд заасан эрх, үүрэг, хязгаарлалт, давуу эрхээр тусгагдсан болно. боломжтой.

Ажлын зорилго: ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын депутат, Холбооны Зөвлөлийн гишүүний статусын үндсэн хууль, эрх зүйн иж бүрэн судалгаа, тэдгээрийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлыг тодорхойлох, үндсэн хуулийн хууль тогтоомж дахь нормативын тусгал; түүнчлэн энэ чиглэлээр одоо байгаа шинжлэх ухааны үзэл бодол.

Зорилгодоо нийцүүлэн дараахь зорилтуудыг дэвшүүлэв.

Төрийн Думын депутат, Холбооны Зөвлөлийн гишүүн гэсэн ойлголт, тэдгээрийн эрх зүйн байдлыг тодорхойлсон зохицуулалтын тогтолцоог авч үзэх;

Холбооны Зөвлөлийн гишүүд, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын депутатуудын эрх зүйн байдлыг тодорхойлох;

Төрийн Думын депутат, Холбооны Зөвлөлийн гишүүнд нэр дэвшүүлэх журам, шаардлагад дүн шинжилгээ хийх.

ОХУ-ын Холбооны Ассемблей;

Төрийн Думын депутатууд, Холбооны Зөвлөлийн гишүүдийн үйл ажиллагааны хэлбэр, эрх, үүрэг, баталгааг тодорхойлох.

Асуудлын шинжлэх ухааны хөгжлийн түвшин. Парламентын асуудал, түүнийг бүрдүүлэх арга барил, Холбооны Зөвлөлийн гишүүн, Төрийн Думын депутатын эрх зүйн байдал, түүний үйл ажиллагааны хэлбэрүүд нь шинжлэх ухааны үндсэн хуульчдын анхаарлыг байнга татдаг. Холбооны Зөвлөлийн асуудлын янз бүрийн талыг бүтээлдээ авч үздэг мэргэжилтнүүдийн дунд Р.Г. Абдулатипов, С.А. Авакян, К.В. Арановский, М.В. Баглай, А.А. Безуглов, В.Д. Горобец, I.V. Гранкин, А.Демичел, Э.Э. Заславский, Ю.К. Краснов, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Л.Локк, Н.А. Михалева, Б.А. Страшун, В.В. Лазарев, В.О. Лучин, В.Е. Чиркин, Н.И. Шаклин болон бусад.

Парламентын бүрэлдхүүн, үйл ажиллагааны асуудлыг боловсруулахад эрдэмтдийн оруулсан хувь нэмрийг дурдахад энэ нь хангалттай судлагдаагүй хэвээр байгааг бид хүлээн зөвшөөрөх ёстой. Энэ нь юуны түрүүнд, эрдэмтэд Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журам, Холбооны Зөвлөлийн гишүүд, Төрийн Думын депутатуудын статусын тухай хууль тогтоомжийн өөрчлөлтийн динамикийг дагаж чадахгүй байгаатай холбоотой юм. хууль тогтоомж маш эрчимтэй хөгжиж байна.

Арга зүй: сонгосон сэдвээр онолын эх сурвалжид дүн шинжилгээ хийх, хууль тогтоомжийн хүрээг судлах.

Эх сурвалж, уран зохиолын шинж чанар. Холбооны Зөвлөлийн гишүүд, Төрийн Думын депутатуудын эрх зүйн байдлыг тогтоосон үндсэн хууль, эрх зүйн хэм хэмжээ, түүний бүрэлдэхүүнийг бүрдүүлэх журам, журам, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх практик, түүнчлэн үндсэн хуулийн эрх зүйн шинжлэх ухаанд тогтоосон үзэл баримтлал, одоо байгаа онолын үзэл баримтлал. ОХУ-ын парламентын дээд танхимыг бүрдүүлэх, түүний гишүүдийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлыг тогтоох асуудалтай холбоотой хандлага.

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт

1. ОХУ-ын Үндсэн хууль (1993 оны 12-р сарын 12-нд бүх нийтийн санал хураалтаар батлагдсан) // Цуглуулга. хууль. RF. 2014. No 31. Урлаг. 4398.
2. ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 2001 оны 12-р сарын 18-ны өдрийн 174-ФЗ [Цахим нөөц]// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/.
3. Сонгуулийн эрхийн үндсэн баталгаа, ОХУ-ын иргэдийн санал асуулгад оролцох эрхийн тухай: 2002 оны 6-р сарын 12-ны өдрийн 67-ФЗ Холбооны хууль // Цуглуулга. Хууль. RF. 2002. No 24. Урлаг. 2253.
4. Холбооны Зөвлөлийн депутатын статус, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын депутатын статусын тухай: 1994 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн 3-ФЗ-ийн Холбооны хууль // Цуглуулга. Хууль. RF. 1994. No 2. Урлаг. 74.
5. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журмын тухай:
6. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн тухай:
7. ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид төрийн болон хотын албан тушаалыг нөхөхөд тавигдах шаардлагыг тодруулах үүднээс нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай.
8. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын депутатуудын сонгуулийн тухай: 2014 оны 2-р сарын 22-ны өдрийн 191-ФЗ Холбооны хууль // Цуглуулга. Хууль. RF. 2014. No 8. Урлаг. 740.
9. ОХУ-ын Холбооны Хурлын парламентын мөрдөн байцаалтын тухай: 2005 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн 196-ФЗ Холбооны хууль [Цахим нөөц] // http://base.garant.ru/189019/.
10. "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журмын тухай" Холбооны хуулийн 3, 8 дугаар зүйлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай, ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжийн актууд: холбооны. 2014 оны 7-р сарын 28-ны өдрийн 191-ФЗ-ийн хууль // Цуглуулга. Хууль. RF. 2014. No 26. Урлаг. 3397.
11. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын дэгийн тухай: Төрийн Думын 2017 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн 3227-7 ГД-ын тогтоол. // Цуглуулга хууль. 2017. No 7. Урлаг. 801.
12. "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай: Холбооны хууль 04/03/2017 No 62-ФЗ // Цуглуулга. Хууль. RF. 2017. No 32. Урлаг. 3330.
13. Авакян С.А. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эрх зүй: сурах бичиг. сайн. Боть 2. М., 2014.
14. Беспалыи, И.Т., Полянский, В.В. ОХУ-ын төрийн хууль: сурах бичиг. тэтгэмж. Самара, 2017 он.
15. Баглай М.В. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эрх зүй: сурах бичиг. их дээд сургуулиудад зориулсан. М., 2013.
16. Булгаков О.Н., Рязанцев И.Н. ОХУ-ын парламентын хууль: лекцийн курс. М., 2012.
17. Бузин А.Ю. Депутатын мандатын хуваарилалт: хууль уу, алгоритм уу? // Үндсэн хууль ба хотын эрх зүй, 2016. No1.
18. Варлен М.В. Ардын төлөөлөгч: онол практик // Хууль тогтоомж, эдийн засаг, 2015. No11.
19. Варлен М.В. Депутат ба сонгогдсон албан тушаалтны эрх зүйн байдал (онолын асуудал) // Хууль зүйн ертөнц, 2066. No8.
20. Васкова L. G. Депутат ба сонгогчдын харилцааны шинэ загвар // Үндсэн хууль ба хотын хууль, 2016. № 11.
21. Глотов С.А., Фомиченко М.П. Үндсэн хуулийн эрх зүй: сурах бичиг. гарын авлага М., 2011.
22. Енгибарян Р.В. Үндсэн хуулийн эрх зүй: Сурах бичиг. М., .
23. Киричек Е.В. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эрх зүй: сурах бичиг. М., 2011.
24. Казанник А.И., Костенков А.Н. Үндсэн хуулийн хууль. Их сургуулийн курс. М., 2014 он.

Холбооны Зөвлөл нь ОХУ-ын Холбооны Хурлын "дээд" танхим юм. Энэ танхимын гишүүдийн тодорхой тоог ОХУ-ын Үндсэн хуульд заагаагүй болно.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 95 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу Холбооны Зөвлөл нь дараахь зүйлийг агуулна.

ОХУ-ын субъект бүрээс хоёр төлөөлөгч - төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох болон гүйцэтгэх байгууллагаас тус бүр нэг;

ОХУ-ын төлөөлөгчдийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч томилдог бөгөөд тэдгээрийн тоо нь Холбооны Зөвлөлийн гишүүдийн араваас илүүгүй хувийг эзэлдэг.

"ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журмын тухай" 2012 оны 12-р сарын 3-ны өдрийн 229-ФЗ Холбооны хуульд заасны дагуу Холбооны Зөвлөлийн гишүүний бүрэн эрх олгох ажлыг гүйцэтгэдэг. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох байгууллага, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчийн шинээр сонгогдсон дээд албан тушаалтны бүрэн эрхийн хугацаанд.

Холбооны Зөвлөлийн гишүүний бүрэн эрхийг олгох нэр дэвшигч нь гучин нас хүрсэн, өөгүй нэр хүндтэй, ОХУ-ын харьяалагдах хуулийн этгээдийн нутаг дэвсгэрт байнга оршин суудаг ОХУ-ын иргэн байж болно. Холбооны Зөвлөлийн гишүүний бүрэн эрхийг нэр дэвшүүлэхээс өмнөх таван жилийн хугацаанд, эсвэл Холбооны Зөвлөлийн гишүүний бүрэн эрхийг олгохоос өмнөх хорин жилийн хугацаанд. .

Холбооны Зөвлөлийн гишүүний бүрэн эрхийг олгох нэр дэвшигч - ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох байгууллагын төлөөлөгч нь зөвхөн энэ байгууллагын орлогч байж болно. Холбооны Зөвлөлийн гишүүний бүрэн эрхийг олгох нэр дэвшигчдийг нийт депутатуудын тавны нэгээс доошгүй нь түүний дарга, фракц, депутатуудын бүлэг энэ байгууллагад хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлдэг.

Холбооны Зөвлөлийн гишүүн - ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн гүйцэтгэх байгууллагын төлөөлөгчийн бүрэн эрхийг дараахь байдлаар олгоно. Холбогдох сонгуулийн хороонд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хамгийн дээд албан тушаалтанд нэр дэвшигч бүр гурван нэр дэвшигчтэй байх бөгөөд тэдгээрийн нэг нь, хэрэв түүнийг танилцуулсан нэр дэвшигч сонгогдсон бол ОХУ-ын гишүүний бүрэн эрхийг эдэлнэ. Холбооны зөвлөл

Холбооны Зөвлөл нь Төрийн Думаас баталсан холбооны хуулийг харгалзан хууль тогтоох үйл явцад оролцдог. Үүнээс гадна Холбооны Зөвлөл дараахь асуудлыг шийдвэрлэдэг (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 102-р зүйл).

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хоорондын хилийн өөрчлөлтийг батлах;

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дайныг нэвтрүүлэх тухай зарлигийг батлах;

Онц байдал тогтоох тухай ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийг батлах;

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур ОХУ-ын Зэвсэгт хүчнийг ашиглах боломжийн асуудлыг шийдвэрлэх;

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг томилох;

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг албан тушаалаас нь огцруулах;

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэц, ОХУ-ын Дээд шүүхийн шүүгчийн албан тушаалд томилох;

ОХУ-ын Ерөнхий прокурорыг томилох, чөлөөлөх;

Тооцооны танхимын дэд дарга, аудиторуудын тэн хагасыг томилох, чөлөөлөх тухай.

Холбооны Зөвлөл бүрэн эрхийнхээ асуудлаар шийдвэр гаргадаг.

Холбооны Зөвлөл нь гишүүдийнхээ дундаас дарга, түүний орлогч нарыг сонгодог. Холбооны Зөвлөл нь нам бус зарчмын дагуу байгуулагдаж, бүтэцлэгдсэн байдаг. Холбооны Зөвлөлийн гишүүд фракц, намын холбоо байгуулдаггүй. Холбооны Зөвлөл янз бүрийн асуудлаар хороо, комисс байгуулдаг.

Холбооны зөвлөлийг татан буулгах боломжгүй.

Төрийн Думын нэгэн адил Холбооны Зөвлөл нь түүний ажлыг хангадаг аппараттай байдаг. Холбооны Зөвлөлийн аппаратын үндсэн чиг үүрэг нь: