Tuleohutusülevaatuste ajastus. Tulekahju ülevaatus: mida juht peaks teadma

27. jaanuaril 2017 anti Venemaa eriolukordade ministeeriumi 30. novembri 2016 korraldusega N 644, millega kehtestati uued halduseeskirjad eriolukordade ministeeriumi tuleohutusnõuete täitmise järelevalve funktsiooni täitmiseks.

Mida uus määrus sätestab? Dokument on peamiselt pühendatud tulekahjujärelevalveasutuste plaaniliste ja plaaniväliste kontrollide korraldamisele ja läbiviimisele. Kehtestatakse järelevalve subjekt, audiitorite ja kontrollitavate isikute õigused ja kohustused, kontrolli läbiviimise alused, läbiviimise kord, ajastus, otsuste edasikaebamise ja kontrollijate tegevuse kohtueelne kord jne puudutab osaliselt ka tuleohutusnõuete rikkumist vältivate meetmete korraldamist ja rakendamist.

Mis on tulekahju kontrollimise protseduuri peamine uuendus? Peamine uuendus on see, et riiklik tuletõrjejärelevalve hakkab Venemaal nüüdsest toimuma riskipõhise lähenemise alusel.

Mis on riskipõhine lähenemine?

Riskipõhine lähenemine on riikliku kontrolli korraldamise ja läbiviimise meetod, mille puhul plaaniliste kontrollide intensiivsuse (vorm, kestus, sagedus) valik sõltub sellest, millisesse riskikategooriasse või ohuklassi kuuluva juriidilise isiku tegevust (IP) või tegevust teostatakse. selle isiku kasutatavad tootmisrajatised kuuluvad ettevõttele . Lihtsamalt öeldes, mida riskantsem ja ohtlikum on organisatsiooni tegevus (IP), seda sagedamini hakatakse seda rutiinselt kontrollima.

Miks neid muudatusi vaja oli?

Eeldatakse, et riskipõhise lähenemise kasutuselevõtt vähendab valitsusasutuste kulusid kontrollitegevusele. Samuti saavad kontrollitavad isikud vastavaid kulusid vähendada ning lisaks vabanevad liigsest riigiaparaadi survest. Riikliku kontrollisüsteemi ülemineku protsess riskipõhisele lähenemisviisile käivitati Vene Föderatsiooni valitsuse 17. augusti 2016. aasta määrusega N 806. Selle dokumendiga kehtestati juriidiliste isikute tegevuse klassifitseerimise reeglid (IP) ja objektid, mida nad kasutavad teatud riskikategooriasse või ohuklassi, ning sätestab riskipõhist lähenemisviisi kasutades vajalike kontrollide liigid. Nimekirjas on ka Riigi Tuletõrjeinspektsiooni tehtud kontrollid.

Kuid praegu on väikeettevõtete jaoks "järelevalvepuhkus"?

Tõepoolest, kolmeaastaseks perioodiks (2016–2018) kehtestati moratoorium väikeettevõtete plaaniliste mittemaksuliste auditite läbiviimiseks. Huvitav on see, et "järelevalvepuhkus" võeti kasutusele 13. juuli 2015. aasta föderaalseadusega nr 246-FZ, millega võeti kasutusele ka riskipõhise lähenemisviisi kontseptsioon. Selle seaduse järgi on 2018. aasta algusest kohustuslik riskipõhine lähenemine riikliku kontrolli rakendamisele. Kuid Vene Föderatsiooni valitsusele on antud õigus enne tähtaega määrata kindlaks tegevused, mille puhul saab seda lähenemisviisi rakendada. Valitsus kasutas seda õigust ära ja „käivitas“ riskipõhise lähenemise „tulekahju“ kontrollide süsteemi.

Kui tihti uute reeglite alusel tulekahjude ülevaatusi tehakse? Plaaniliste kontrollide sagedus sõltub määratud riskiklassist, näiteks:

• kõrge riskiga kategooria jaoks - üks kord 3 aasta jooksul;
• olulise riskikategooria puhul - üks kord 4 aasta jooksul;
• keskmise riskikategooria puhul - mitte rohkem kui üks kord 7 aasta jooksul;
• mõõduka riskikategooria puhul - mitte rohkem kui üks kord 10 aasta jooksul;
• madala riskikategooria puhul – plaanilisi kontrolle ei tehta.

Need tähtajad on kehtestatud Hädaolukordade Ministeeriumi määruste lisas nr 9.

Kuidas määratakse riskiklass?

Objektidele erinevate riskikategooriate määramisel arvestatakse objektil tuleohutusnõuete eiramisest tulenevate võimalike negatiivsete tagajärgede tõsidust. Näiteks peetakse kõrge riskiastmega koolieelseid, alg- ja keskharidusasutusi, lastelaagreid ning keskmise riskiga alla 15 meetri kõrguseid büroohooneid või 50 inimesele mõeldud kohvikuid. Selliste objektide nimekirjade pidamise kord on kehtestatud eriolukordade ministeeriumi määruste punktides 28-30.

Kuidas saab kontrollitav eelseisvast kontrollist teada?

Plaanilise kontrolli teostamisest tuleb teavitada isikut, kelle suhtes seda tehakse, hiljemalt kolm tööpäeva enne selle algust (Hädaolukordade Ministeeriumi määruse punkt 59). Dokumendi koopia võib saata kas tähitud kirjaga või e-posti teel ning dokument tuleb saata elektrooniliselt, allkirjastatuna täiustatud kvalifitseeritud elektroonilise allkirjaga.

Kui kaua võib läbivaatamine aega võtta?

Üldjuhul ei tohi nii plaanilise kui ka plaanivälise kontrolli kestus ületada 20 tööpäeva (Hädaolukordade Ministeeriumi määruse punkt 26). Kontrollide tulemuste põhjal tuleb koostada akt.

Milline vastutus on ette nähtud tuleohutuse rikkumise eest? Tuleohutusnõuete otsese rikkumise eest, olenevalt süüteo olemusest, võidakse organisatsioonile määrata rahatrahv summas 150 tuhat kuni 500 tuhat rubla (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 20.4) ja rikkumise eest. täitma õigeaegselt tuletõrjeinspektori korraldust - 70 tuhat kuni 80 tuhat rubla (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 19.5 punkt 12).

Praegu on valitsusorganite tegevus juriidiliste isikute ja ettevõtjate tegevuse kontrollimisel oluliselt intensiivistunud. Käesolevas artiklis püüame käsitleda juriidilise isiku esindajate peamisi tegevusi tuletõrjeinspektsiooni läbiviimisel ning anname selliste kontrollide kohta juriidilist teavet. Saadud teave võib olla kasulik mitte ainult eriolukordade ministeeriumi kontrollimisel, vaid ka teiste valitsusasutuste kontrollitoimingute ajal.

Alustuseks teen ettepaneku otsustada, mis liiki kontrollid on ehk mille alusel võib kontroll ettevõttesse jõuda. 26. detsembri 2008. aasta föderaalseadus nr 294-FZ "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" määras kindlaks kontrollide liigid ja korra, samuti vastutuse. meetmed nende tulemuste põhjal. Selle dokumendi järgi võime kohata plaanilisi ja plaaniväliseid kontrolle, mida võib samuti jagada dokumentaalseks ja kohapealseks kontrolliks.

Plaanilise kontrolli esemeks on ettevõtja kohustuslike nõuete täitmine tegevuse läbiviimisel, samuti teatud tüüpi äritegevuse alustamise teatises sisalduva teabe vastavus kohustuslikele nõuetele. Ühe väikeettevõtja puhul ei tohi plaanilise paikvaatluse läbiviimise koguaeg olla väikeettevõtjal üle 50 tunni ja mikroettevõtte puhul viisteist tundi aastas. Üldreeglina tehakse plaanilisi ülevaatusi mitte sagedamini kui üks kord kolme aasta jooksul. Erandjuhtudel, nimelt: tervishoiu-, haridus- ja sotsiaalvaldkonnas tegutsevate juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate puhul võib plaanilist kontrolli teha kaks või enam korda kolme aasta jooksul. Seda tüüpi tegevuste loetelu ja nende plaaniliste kontrollide sageduse kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus. Kontrollimise kestus, välja arvatud erandjuhtudel, ei tohi ületada kahtkümmet tööpäeva. See periood on ühine nii plaaniliste (dokumentaalne, kohapealne) kui ka plaanivälise (dokumentaalne, kohapealne) kontrollide puhul.

Plaanivälise kontrolli esemeks on juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja poolt tegevuse teostamisel kohustuslike nõuete ja omavalitsuse õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmine, riikliku kontrolli (järelevalve) organite, munitsipaalkontrolliorganite juhiste täitmine, täitmine meetmed elule, kodanike tervisele, loomadele, taimedele ja keskkonnale kahjustamise vältimiseks, riigi julgeoleku tagamiseks, looduslike ja tehislike hädaolukordade ärahoidmiseks, sellise kahju tekitamise tagajärgede kõrvaldamiseks.

Seadusandja kehtestab plaanivälise kontrolli läbiviimiseks järgmised alused:

1) tuvastatud rikkumise kõrvaldamiseks varem antud korralduse täitmise tähtaja möödumine;

2) faktiaruannete saamine:

• kodanike elu ja tervise kahjustamise ohu, loomade, taimede, keskkonna, riigi julgeoleku, samuti looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade ohu tekkimine;
• kahjustada kodanike elu ja tervist, kahjustada loomi, taimi, keskkonda, riigi julgeolekut, samuti loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordi;
• tarbijaõiguste rikkumine (kodanike kaebuste korral, kelle õigusi on rikutud).

Erandiks üldreeglist on väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad, kelle plaanivälist kohapealset kontrolli saab teha ainult kahel juhul:

• kaebuste ja avalduste saamise korral elule, kodanike tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade ohuga seotud asjaoludele;
• kaebuste ja avalduste saamisel elule, kodanike tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade ohtude kohta.

Lisaks saab väikese ja keskmise suurusega ettevõtete plaanivälist kohapealset kontrolli läbi viia alles pärast kokkuleppel prokuratuuriga või nende kaudsel algatusel juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate tegevuskohas.

Dokumentide kontrolli objektiks on juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja organisatsioonilist ja õiguslikku vormi tuvastavates dokumentides sisalduv teave, õigused ja kohustused, nende tegevuse elluviimisel kasutatavad ja kohustuslike nõuete täitmisega seotud dokumendid, täitmine. eriolukordade ministeeriumi riikliku tuletõrje osakonna juhiste ja otsuste kohta.

Kohapealse kontrolli objektiks on juriidilise isiku, üksikettevõtja dokumentides sisalduv teave, samuti nende töötajate nõuetele vastavus, territooriumide, hoonete, rajatiste, rajatiste, ruumide, seadmete, sarnaste objektide seisukord. , nende isikute poolt oma tegevuses kasutatavad sõidukid, mida toodab ja müüb juriidiline isik , üksikettevõtja, kaup (tehtud tööd, osutatavad teenused) ja nende poolt võetud meetmed tuleohutusstandardite kohustuslike nõuete täitmiseks.

Seega, olles otsustanud ülevaatuste liigid, saame teha järelduse (ja saada selle kohta dokumentaalseid tõendeid) tuletõrjeinspektori saabumise eesmärgi kohta. Kontroll viiakse läbi Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi ministeeriumi haldusmääruste alusel, mis käsitlevad riigi ülesannet teostada järelevalvet föderaalsete täitevvõimuorganite ja liidu moodustavate üksuste täitevasutuste poolt. Vene Föderatsioon, kohalikud omavalitsuse organid, organisatsioonid, samuti ametnikud, isikud ja kodanikud kehtestatud tuleohutusnõuetega, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni eriolukordade ministeeriumi 1. oktoobri 2007. aasta korraldusega nr 517.

Ettevõttesse kontrolli saabudes peab inspektor:

• esitage oma ametlik isikutunnistus;
• tutvustama organisatsiooni volitatud esindajat eriolukordade ministeeriumi riigi tuletõrjeosakonna juhataja, juhataja asetäitja korraldusega või korraldusega paikvaatluse määramise kohta ning kohapealse kontrolli läbiviijate volitustega , samuti paikvaatluse eesmärgid, eesmärgid, paikvaatluse läbiviimise alused, kontrollimeetmete liigid ja ulatus, ekspertide koosseis, kohapealse kontrolliga seotud ekspertorganisatsioonide esindajad koos selle läbiviimise tingimuste ja tingimustega.
• andma korralduse või korralduse pitseeritud koopiad juriidilise isiku volitatud esindajale allkirja vastu.

Vastavalt Art. Seaduse N 69-FZ artikli 6 kohaselt teostavad riiklikku tuletõrjejärelevalvet Venemaal ainult tuleohutuse valdkonna probleeme lahendama volitatud föderaalse täitevorgani jurisdiktsiooni alla kuuluvate riiklike tuletõrjejärelevalveorganite ametnikud. Teisisõnu, tuleohutuse olukorra üle saavad järelevalvet ja kontrolli teha vaid Riigi tuletõrje esindajad, mitte tuletõrjejuhid, nagu korruptsiooni kasvu tõttu sageli juhtub.

GPN inspektoritel on õigus teostada riiklikku tuleohutusjärelevalvet organisatsioonide, aga ka ametnike ja kodanike poolt tuleohutusnõuete täitmise üle, viia läbi territooriumide, hoonete, rajatiste, organisatsioonide ruumide ja muude objektide uuringuid ja kontrolle (sh mittetöötamise ajal). tundi) siseneda vabalt elu- ja muudesse ruumidesse Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras, kui on usaldusväärseid andmeid tuleohutusnõuete rikkumise kohta, mis tekitab tuleohu ja (või) ohu inimeste turvalisusele.

Lisaks on tuletõrjeinspektoril õigus nõuda dokumentide, andmete, toodete näidiste (näidiste) esitamist, kui need on seotud kontrolli objektiga, ning anda juriidiliste isikute juhtidele ja ametnikele kohustuslikke juhiseid tuleohutusnõuete rikkumiste kõrvaldamiseks. nõuded.

Dokumentide loetelu, mille esitamine on auditi eesmärkide saavutamiseks vajalik, sisaldab:

• hoonete, rajatiste, rajatiste, territooriumi omandiõiguse dokumendid (kinnisvara (maatüki) omandiõiguse registreerimise tunnistus, rendilepingud ja muud maatüki, hoonete, rajatiste, rajatiste, ruumide, seadmete kasutamise või käsutamise õigust kinnitavad dokumendid , sarnased objektid, sõidukid, sh liisingulepingud;
• juriidilise isiku (üksikettevõtja) riikliku registreerimise tunnistused, organisatsiooni pangarekvisiidid;
• juriidilise isiku põhikirja kinnitatud koopia, juhi ametisse nimetamise otsus;
• haldusdokumendid (korraldused, juhendid kaitstavate objektide tuleohutusseisundi eest vastutavate isikute määramise kohta, dokumendid ettevõtte töötajate tuleohutusmeetmete alase väljaõppe korraldamise kohta, sh töötajate instruktaažipäevikud, tulekustutite päevikud);
• koopiad territooriumi, kinnistute (hooned, rajatised, ruumid) plaanidest;
• tulekaitsesüsteemide tehniline dokumentatsioon;
• tuletõrjesüsteemide hoolduslepingud (lisatud litsentside ja aasta tööplaanidega);
• väliste ja sisemiste tulekustutusveevarustussüsteemide veekadude kontrollimise aktid (kevad ja sügis);
• tehnoloogiline dokumentatsioon, mille olemasolu ja hooldust reguleerivad sõltuvalt ettevõtte tegevuse spetsiifikast tehnilised eeskirjad, tuleohutusreeglid ja muud normatiivaktid;
• lõpetatud tulekindluse ja muude tuleohutusalaste tööde vastuvõtuaktid, mille teostamiseks on vaja Venemaa eriolukordade ministeeriumi litsentsi;
• plahvatus- ja tuleohu kategooriate arvutused, samuti tsoonide klassid vastavalt tööstus- ja laoruumide ja hoonete PUE-le.

Püüdkem aru saada reaalselt ja juriidiliselt ülevaatuse ülesannetest ning selle läbiviimise regulatsioonidest, millest võib meile kasu olla. Õiguslikult on tulekontrolli eesmärgid:

• tuleohutusnõuete rikkumiste ennetamine, avastamine ja tõrjumine;
• võimalike kahjude vältimine kodanike elule, tervisele ja loomadele. taimed;
• süstemaatiline tuleohutusnõuete täitmise jälgimine.

Tegelikult pöörab inspektor kontrollitava organisatsiooni tegevuses sageli tähelepanu järgmistele punktidele:

• Korralduse olemasolu tuleohutuseeskirjade järgimise kohta (ja tuleohutuse eest vastutavate isikute määramise kohta: asutuste kaupa; struktuurijaoskondade kaupa; tuleohtlike vedelike ja tuleohtlike vedelike hoidmiseks ja kasutamiseks).
• Evakuatsiooniplaanide olemasolu tulekahju korral (logi olemasolu evakuatsiooniplaani koostamiseks).
• Hoiatusvahendite olemasolu tulekahju korral (vastuvõtuakt).
• Automaatse tulekahjusignalisatsioonisüsteemi olemasolu (vastuvõtuakt, hooldusleping ja selle asukoha skeem).
• Vastutava isiku ruumide ülevaatuse logi pidamine enne ettevõtte sulgemist.
• Tuleohutusjuhendite olemasolu.
• Tuleohutusmeetmete infopäeviku olemasolu.
• Esmaste tulekustutusvahendite olemasolu, nende kasutuskõlblikkus (tulekustutitel peab olema kindlaksmääratud laadimisperioodiga silt).
• Sisemiste tuletõrjehüdrantide olemasolu, nende komplektsus voolikute ja otsikutega (tuletõrje veevarustuse kontrolli akt).
• Avariiväljapääsude tähistamine valgustatud siltidega (“EXIT”), valge rohelisel taustal.
• Puitkonstruktsioonide, paneelide, riiulite jms tuleaeglustava seguga töötlemise akti olemasolu.
• Evakuatsiooniteede seisukord (akna- ja ukseavade rulood, varuväljapääsude võtmete hoiukohad)
• Ruumide ümberehitus ilma tuletõrjega kokku leppimata

Elektrivõrkude tehniline seisukord:

• isolatsioonitakistuse ja maandusseadmete mõõtmise protokollid;
• avariivalgustuse või elektritulede olemasolu;
• lukkude olemasolu elektripaneelidel, täitevahela olemasolu, elektripaneelide märgistuse olemasolu;
• elektrivõrkude hooldusleping;
• toiteliinide ülekoormuste olemasolu (täiendavate pantograafide ühendamine, arvestamata elektrivõrgu lubatud koormust);
• ajutiste ehitiste olemasolu;
• keerdude olemasolu juhtmetes;
• kalibreerimata kaitsmelülide olemasolu;
• kahjustatud isolatsiooniga elektrijuhtmete olemasolu;
• pliitide, boileri, veekeetja kasutamine ruumides, mis ei ole mõeldud söömiseks.

Tuhatooside ja prügikastidega varustatud spetsiaalsete suitsetamisalade olemasolu.

Ustel sildid tuleohutuse eest vastutava isiku nime ja telefoninumbriga, millelt saate tuletõrjesse helistada.

Kui on tuletõkkeuksed - nende kohta sertifikaat.

Ehitustööde tegemisel - ehitusmaterjalide sertifikaadid, teave läbiviidud tulekaitse kohta jne.

Kontrollige tegevust

Eeltoodu põhjal saame kokkuvõtte teha. Tulekahju ülevaatuskohta saabudes tuleks veenduda, et inspektoritel on volikirjad olemas. Tuletan meelde, et järelevalvet juriidiliste isikute tegevuse üle teostavad ainult eriolukordade ministeeriumi riigi tuletõrjeosakonna üksused. Igasugune valitsusasutuse kontroll toimub korralduse (korralduse) alusel. Korraldus (selle kinnitatud koopia) tuleb üle anda Seltsi juhile või muule ametnikule (määratud ettevõttesisese korraldusega) samaaegselt inspektori ametliku isikut tõendava dokumendi esitamisega (v.a prokuratuuri algatatud plaanivälised kontrollid). ). Kontrolli saab läbi viia ainult inspektor, kelle andmed on otsuses märgitud. See inspektor on kohustatud ennast tutvustama ja esitama oma ametliku isikut tõendava dokumendi ja juhised kontrolli läbiviimiseks. Korralduse alusel kontrollitakse ainult neid fakte ja põhjendusi, mis on kirjas resolutsioonis endas.

Praktika näitab, et seadus nr 134-FZ annab organisatsioonijuhtidele tõhusad vahendid õiguste kaitsmiseks. Üks neist tööriistadest on seaduse artikliga 9 reguleeritud tegevuste register juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate kontrollimiseks. Selle kohaselt: „Kontrollitoimingute päevikusse teeb riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse ametnik läbiviidud kontrollisündmuse kohta protokolli, mis sisaldab andmeid riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse nimetuse, kuupäeva, kuupäeva, kontrolli teostamise kohta. kontrollsündmuse toimumise aeg ja kontrollimeetme õiguslik alus, eesmärgid, eesmärgid ja objekt, tuvastatud rikkumiste, koostatud protokollide, haldusõiguserikkumiste ja tehtud korralduste kohta, samuti märkida perekonnanimi, eesnimi, isanimi, ametikoht kontrollmeetme elluviinud isiku(te) ja tema allkirjaga.

Omakorda „Kontrollitoimingute logiraamatusse“ kande tegemise nõue sisaldub ka osakondade kontrollide läbiviimise juhendites, näiteks Venemaa Eriolukordade Ministeeriumi 17. märtsi 2003. a korraldus nr 132 „Kinnitamisest“. juhised riikliku tuletõrjejärelevalve korraldamiseks ja rakendamiseks Vene Föderatsioonis”, lõige 62.

Edaspidi olete kohustatud võimaldama juurdepääsu ruumidele ja/või dokumentidele nii, nagu on märgitud ülevaatuse korralduses. Nende üldine loetelu on esitatud artiklis. Juurdepääs tuleks võimaldada ainult inspektori nõutud teabele. Tema ülesanne on tuvastada võimalikult palju rikkumisi ja teie ülesanne on läbida kontroll minimaalsete kahjudega.

Ülevaatuse (plaanilise ja mitteplaanilise) läbiviimisel on juriidilise isiku juhil, muul ametnikul või volitatud esindajal õigus:

1. viibida kontrollimise ajal vahetult kohal, anda selgitusi kontrolli esemega seotud küsimustes;
2. saada riigi tuletõrjeasutuselt ja selle ametnikelt kontrolli objektiga seotud teavet;
3. tutvuma kontrolli tulemustega ja märkima ülevaatusakti oma tutvumise kohta kontrolli tulemustega, nendega nõustumise või mittenõustumise kohta, samuti riigi tuletõrjeorgani ametnike üksiktoimingutega;
4. kaebus riigi tuluteenistuse asutuse ametnike tegevuse (tegevusetuse) peale, millega kaasnes juriidilise isiku õiguste rikkumine kontrolli käigus, haldus- ja (või) kohtumenetluses vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Kontrolli alusel võib juriidilise isiku vastutusele võtta, anda talle korralduse kontrolli käigus tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks, näidates ära korralduse täitmise jälgimise perioodi.

Venemaa eriolukordade ministeeriumi piirkondlike keskuste riiklikes tulejuhtimisorganites, Venemaa eriolukordade ministeeriumi peadirektoraadi riiklikes tulejuhtimisorganites välja töötatud rutiinsete kontrollide pikaajalised viieaastased plaanid. Vene Föderatsiooni üksused, Venemaa Eriolukordade Ministeeriumi Peadirektoraadi Riikliku Tuletõrjeinspektsiooni organite territoriaalsed osakonnad (filiaalid, inspektsioonid) Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, riiklikes eri- ja sõjaliste tuletõrjeorganites üksused, võttes arvesse haldusterritoriaalseid üksusi, samuti ehitised, rajatised, rajatised, tehnoloogilised paigaldised ja muu vara, mis asuvad Riigi Tuletõrjeameti nimetatud asutuste poolt teenindataval territooriumil (edaspidi pikaajaline plaan);

Riikliku Pedagoogikaülikooli nimetatud organite poolt välja töötatud aastaplaanid pikaajaliste plaanide alusel;

Isiklikud tööplaanid, mis koostatakse igakuiselt riikliku tuletõrjeinspektori töökohustusi arvestades.

22. Riiklike tuletõrjeorganite ja riikliku tuletõrjejärelevalve inspektorite ametitegevuse planeerimine, mis ei ole seotud riiklike ülesannete täitmisega järelevalveobjektidel, toimub Venemaa eriolukordade ministeeriumi kehtestatud viisil.

23. Pikaajaline plaan töötatakse välja hiljemalt 15. augustiks enne viieaastaplaanis esimese kalendriaasta algust.

Pikaajaline plaan sisaldab:

Järelevalveobjektide asukohtade aadressid;

Plaanilise kontrolli korraldamise ja läbiviimise eest vastutava riikliku tuletõrjeorgani nimi, muu riikliku järelevalve asutuse nimi (ühise plaanilise kontrolli läbiviimisel);

Planeeritud ülevaatuse kuupäev ja kellaaeg.

Pikaajalise plaani kinnitab GPN-i organi juht enne viieaastaplaanis esimese kalendriaasta algusele eelneva aasta 20. augustit. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ja föderaalringkonna pikaajaline koondplaan koostatakse elektroonilisel kujul, salvestades samal ajal teabe duplikaati magnetkandjale.

Tuleva aasta aastaplaan töötatakse välja hiljemalt plaanilise kontrolli aastale eelneva aasta 20. augustiks.

Aastaplaan sisaldab teavet, mille loetelu kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

Enne plaanilise kontrolli aastale eelneva aasta 1. septembrit saadab Riigi maksuteenistus prokuratuurile paberkandjal aastaplaani projekti koos koopiaga, millele on lisatud elektrooniline vorm, väljastusteatega tähtkirjaga.

Tuletõrjeinspektsiooni organid vaatavad läbi prokuratuurilt laekunud ettepanekud aastaplaani eelnõude kohta ja saadavad nende läbivaatamise tulemuste põhjal prokuratuurile plaanilise kontrolli aastale eelneva aasta 1. novembriks aastaplaanid plaaniliste kontrollide läbiviimiseks. kontrollid.

Iga GPN-i asutuse aastaplaani, mille on heaks kiitnud selle GPN-i asutuse juht, avaldab Venemaa eriolukordade ministeeriumi piirkondlik keskus, Venemaa eriolukordade ministeeriumi peadirektoraat Venemaa moodustava üksuse jaoks. Föderatsioon, eri- ja sõjaväeüksuste GPN-i organ Interneti-saitidel, kui neid on, vähemalt kümme päeva enne aasta algamist. Järgmise aasta järelevalvetegevuse plaanide avaldamise eest vastutavad Venemaa eriolukordade ministeeriumi piirkondlikud keskused, Venemaa eriolukordade ministeeriumi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste peadirektoraat ja riik. eri- ja sõjaväeüksuste tulejuhtimisorganid.

24. Ülevaatuste planeerimine toimub Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil ja tähtaegadel, lähtudes tulekahjuolukorra analüüsist, asustatud alade tuleohutusseisundist, järelevalveobjektidest, arvestades kõrgemate riiklike tuletõrjeinspektorite otsused, hooajalised ja kohalikud tingimused, võttes arvesse varem antud kohustuslike tuleohutusnõuete rikkumiste kõrvaldamiseks antud korralduste täitmise tähtaegu, samuti riikliku tuletõrje kirjalike taotluste tulemusena saadud ametlikke dokumente. ametiasutused asjaomastele volitatud riigiasutustele ja kohalikele omavalitsustele:

Teatud äritegevuse alustamise teatiste kättesaadavus nimetatud teatise esitamist nõudvate tööde tegemise või teenuste osutamise korral (edaspidi äritegevuse alustamise teade);

Liikmelisus isereguleeruvas organisatsioonis;

Klassifikatsioon väikeettevõtteks (väikeettevõte või mikroettevõte) või keskmise suurusega ettevõtteks;

Objektide kasutuselevõtt;

Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate riiklik registreerimine;

Kinnisvara omandiõiguse riiklik registreerimine.

Plaanilise kontrolli aastaplaani lisamise aluseks on:

Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud tähtaja lõppemine - juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele, kes tegutsevad tervishoiu, hariduse, sotsiaalvaldkonnas ja mille loetelu on kehtestanud Vene Föderatsiooni valitsus;

Viie aasta möödumine juriidilise isikuna riikliku registreerimise kuupäevast või viimase plaanilise kontrolli lõpuleviimise kuupäevast - föderaalsete täitevvõimude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutuste ja kohalike omavalitsuste jaoks, samuti kontrollide jaoks nende asutuste kasutatavad kaitseobjektid;

Aegub kolm aastat - teistele juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele ja üksikisikutele alates kuupäevast:

1) juriidilise isiku, üksikettevõtja riiklik registreerimine;

2) viimase plaanilise ülevaatuse lõpetamine;

3) äritegevuse alustamine vastavalt esitatud äritegevuse alustamise teatele.

Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate - isereguleeruva organisatsiooni liikmete - puhul on plaanilised kontrollid ette nähtud mitte rohkem kui kümnele protsendile isereguleeruva organisatsiooni liikmete koguarvust ja vähemalt kahele isereguleeriva organisatsiooni liikmele. organisatsioon, kui föderaalseadustega ei ole sätestatud teisiti.

25. Planeerimisel võetakse arvesse teavet nõuetekohaselt akrediteeritud organisatsiooni poolt teostatud sõltumatu tuleohu hindamise kohta järelevalveobjektidel. Kui selline hindamine tehakse järeldusega, et kaitseobjekti kohustuslikele tuleohutusnõuetele vastavuse tingimused on täidetud, kavandavad riiklikud tuletõrjeasutused nende järelevalveobjektide suhtes plaanilisi kontrolle mitte varem kui kolm aastat hiljem.

GPN organil ei ole õigust hinnata järelevalvekohas sõltumatu tuleohu hindamise järelduse täielikkust ja usaldusväärsust.

26. Riigi tuletõrjeorganid peavad arvestust järelevalveobjektide üle.

27. Järelevalve objektide arvestus toimub järelevalve- ja kontrolliobjektide ning järelevalve objektide vaatlusjuhtumite logi (edaspidi järelevalveobjektide logi ) pidamisega (lisa nr 10), mis sisaldab lõikeid, mis hõlmavad järelevalveobjektide arvestust. arvestama hoonete (rajatiste) ja välispaigaldiste funktsionaalse tuleohu klasse ning riigiasutustel ja kohalikel omavalitsustel - arvestades nende territoriaalsust. Objektide logiraamatut korrigeeritakse iga-aastaselt, võttes arvesse riigi valitsusasutuste kirjalike taotluste tulemuste alusel asjaomastelt riigiasutustelt ja kohalikelt omavalitsustelt saadud ametlikke dokumente, mis sisaldavad käesoleva halduseeskirja punktis 24 nimetatud andmeid. samuti volitatud riigiasutuse (kohaliku omavalitsuse üksuse) otsuse koopiad ehitatud, rekonstrueeritud või remonditud kapitaalehitusobjekti kasutuselevõtu kohta.

28. Riikliku tuleohutusjärelevalve inspektorid koostavad igakuiselt oma vahetute ülemuste poolt kinnitatud isiklikud graafikud tuleohutuseeskirjade täitmiseks (lisa nr 11).

Isiklikku ajakava säilitatakse kolm aastat.

29. Pikaajalistes, aasta- ja personaalsetes plaanides võib teha muudatusi ja täiendusi, mille vajaduse määrab uute järelevalveobjektide registreerimine, juriidiliste isikute loomine, ümberkorraldamine, likvideerimine, järelevalve teostamise analüüsi tulemused. tulekahju olukord, asulate, ettevõtete ja muude organisatsioonide tuleohutuse taseme muutused, tuleohutuse valdkonna sõltumatu riskianalüüsi tulemused, mille on läbi viinud nõuetekohaselt akrediteeritud organisatsioonid.

Aastaplaanis tehtud muudatused saadab Riikliku Liiklusohutusinspektsiooni juht prokuratuurile, näidates ära muudatuste põhjused. Kokkulepitud muudatused kinnitab riigiprokuratuuri juht ja avaldatakse käesoleva halduseeskirja punktis 23 sätestatud korras, samuti pannakse need üles riigiprokuratuuri asutuste ruumides asuvatel infostenditel viie tööpäeva jooksul alates kuupäevast. materjalide kättesaamisest prokuratuurist.

30. Järelevalve objektid määratakse riikliku tuletõrjeasutuse juhi iga-aastase korraldusega riikliku tuletõrjejärelevalve inspektoritele territoriaalse või osakonna alusel, mis väljastatakse hiljemalt lahkuva aasta 30. detsembriks.

Riigi riikliku julgeoleku seisukohalt kriitiliselt olulised on muud eriti olulised tuleohtlikud objektid, eriti väärtuslikud Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektid (edaspidi - kriitilise tähtsusega objektid), mille nimekiri kinnitatakse ettenähtud korras. määratud Venemaa eriolukordade ministeeriumi peadirektoraadi riikliku tuletõrjeosakonna juhiks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ja tema asetäitja ametikohale, eri- ja sõjaväeüksuste GPN-i organi juhile ja tema asetäitjatele. Erandjuhtudel võib need rajatised määrata kindlaksmääratud riiklike tulejuhtimisorganite enim koolitatud riiklikele tuletõrjeinspektoritele.

Korralduses võib teha muudatusi ja täiendusi, mille vajaduse määrab tuletõrje asutuse teenindatava territooriumi muutumine, personalimuudatused või järelevalveobjektide ümberkorraldamine (likvideerimine).

Järelevalve objektide määramise korraldust säilitatakse kolm aastat.

31. Käesoleva halduseeskirja punktis 3 nimetatud riiklike tuletõrjeinspektorite poolt läbiviidavateks kontrollideks tuleb planeerida vähemalt 15 tööpäeva kuus. Nimetatud ajavahemik sisaldab järgmisi riigimääruse rakendamise etappe: ettevalmistus (järelevalve objekti dokumentidega tutvumine, sh varasemate kontrollide dokumentidega tutvumine) ja kontrolli läbiviimine, kontrolli tulemuste fikseerimine, menetlustoimingud juhtumi korral. haldusõiguserikkumine, osalemine kohtuistungil haldusõiguserikkumiste ja riigi tuletõrjeinspektori otsuste peale esitatud kaebuste arutamiseks, kontrolliga seotud kodanike vastuvõtt, tulekahjude kontrollimisel ja eeluurimisel osalemine.

32. Riigi tuleohutusasutused peaksid kord kvartalis analüüsima järelevalvetegevuse tulemusi nende hilisemaks kasutamiseks riiklikus tuleohutuse valdkonna regulatsioonis ning riikliku tuleohutuse korralduse ja rakendamise parandamiseks, samuti õigeaegseks. reageerimine olukorra muutustele tulekahjudega teenindataval territooriumil.

SPG organite tegevuse tulemuste analüüs on järelevalvetegevuse kohustuslik osa ja peaks hõlmama kõiki selle valdkondi.

Tuleohutusnõuete täitmata jätmine ähvardab ettevõtet kuni 400 tuhande rubla trahviga või tegevuse administratiivse peatamisega kuni üheksakümneks päevaks. Võimalike kahjude ennustamine viimasel juhul on üsna problemaatiline, kuid igal juhul - mitte sentigi. Seetõttu on täitmine odavam kui mittetäitmine. Aga me ütleme teile, mis ja kuidas.

Ülevaatuste, sealhulgas tulekahju ülevaatuse läbimise korda reguleerivad ennekõike 26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse nr 294-FZ “Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kasutamise kohta” normid. riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli” (edaspidi seadus nr 294-FZ).

Kooskõlas Art. 11. Seadus nr 294-FZ reguleerib suhteid riikliku kontrolli (järelevalve) korraldamise ja rakendamise, munitsipaalkontrolli ning juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse riikliku kontrolli teostamisel (järelevalve), munitsipaalkontrolli.

Seadus nr 294-FZ sätestab:

• riiklikku kontrolli (järelevalvet) teostama volitatud organite juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate kontrollide korraldamise ja läbiviimise kord, munitsipaalkontroll;
• riikliku kontrolli (järelevalvet) teostama volitatud organite, munitsipaalkontrolli koostoimimise kord kontrollide korraldamisel ja läbiviimisel;
• riiklikku kontrolli (järelevalvet), munitsipaalkontrolli teostama volitatud organite ja nende ametnike õigused ja kohustused kontrollide läbiviimisel;
• juriidiliste isikute, üksikettevõtjate õigused ja kohustused riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel, munitsipaalkontroll, meetmed nende õiguste ja õigustatud huvide kaitseks.

Seaduse nr 294-FZ reguleerimisalasse kuulub ka riiklike tuletõrjejärelevalve asutuste kontrollimine ja organisatsioonil peavad olema sisedokumendid, mida tuletõrjeinspektorid kontrollivad, et tagada vastavus Vene Föderatsiooni õigusaktide nõuetele selles valdkonnas. .

Võll plaani järgi, plaan võlli järgi

Organisatsioonide kontrollid võivad olla plaanilised või plaanivälised.

Kooskõlas Art. Seaduse nr 294-FZ artikli 9 kohaselt on plaanilise kontrolli objektiks juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja vastavus kohustuslikele nõuetele ja kohaliku omavalitsuse õigusaktidega kehtestatud nõuetele, samuti teabe vastavus. teatud liiki kohustuslike nõuetega äritegevuse alustamise teatises sisalduv.

Plaanilised kontrollid viiakse läbi mitte sagedamini kui üks kord kolme aasta jooksul.

Plaanilised kontrollid viiakse läbi iga-aastaste plaanide alusel, mille koostavad riiklikud kontrolli- (järelevalve)organid ja munitsipaalkontrolliorganid vastavalt oma volitustele.

Kooskõlas Art. Seaduse nr 294-FZ artikli 10 kohaselt on plaanivälise kontrolli objektiks juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja järgimine kohustuslike nõuete ja kohalike omavalitsuste õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmisel, riikliku kontrolli juhiste järgimine ( järelevalve) organid, munitsipaalkontrolliorganid, meetmete võtmine, et vältida kahjusid elule, kodanike tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, tagada riigi julgeolek, vältida looduslike ja tehislike hädaolukordade tekkimist, kõrvaldada sellise kahju tekitamise tagajärjed.

Plaanivälise kontrolli läbiviimise põhjused on järgmised:

• juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja poolt eelnevalt antud korralduse täitmise tähtaja möödumine munitsipaalõigusaktidega kehtestatud kohustuslike nõuete ja (või) nõuete tuvastatud rikkumise kõrvaldamiseks
• riikliku kontrolli (järelevalve) organite, munitsipaalkontrolliorganite poolt kodanike, sealhulgas üksikettevõtjate, juriidiliste isikute kaebuste ja avalduste saamine, riigiasutustelt, kohalikelt omavalitsustelt ja meediast saadud teave järgmiste asjaolude kohta:
• a) oht kahjustada kodanike elu ja tervist, kahjustada loomi, taimi, keskkonda, Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objekte (ajaloolisi ja kultuurimälestisi), riigi julgeolekut, samuti looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade oht;
• b) kahjustada kodanike elu ja tervist, kahjustada loomi, taimi, keskkonda, Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objekte (ajaloolisi ja kultuurimälestisi), riigi julgeolekut, samuti loodus- ja inimelu -tegi hädaolukordi;
• c) tarbijaõiguste rikkumine (kodanike kaebuste korral, kelle õigusi on rikutud);
• riikliku kontrolli (järelevalve) organi juhi korraldus (juhis), mis on antud vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni valitsuse juhistele ja prokuröri taotluse alusel korraldada plaanivälist uurimist. kontroll osana prokuratuurile laekunud materjalide ja kaebuste seaduste täitmise järelevalvest.

Dokumentaalfilm ja reisimine

Nagu on märgitud Art. Seaduse nr 294-FZ artikli 11 kohaselt on dokumentide kontrollimise objektiks teave, mis sisaldub juriidilise isiku, üksikettevõtja dokumentides, millega määratakse kindlaks nende organisatsiooniline ja õiguslik vorm, õigused ja kohustused, nende tegevuse elluviimisel kasutatavad dokumendid ja sellega seotud dokumendid. omavalitsuse õigusaktidega kehtestatud kohustuslike nõuete ja nõuete täitmisele, riikliku kontrolli (järelevalve) organite, munitsipaalkontrolliorganite korralduste ja otsuste täitmisele.

Kohapealse kontrolli objektiks on juriidilise isiku, üksikettevõtja dokumentides sisalduv teave, samuti nende töötajate nõuetele vastavus, territooriumide, hoonete, rajatiste, rajatiste, ruumide, seadmete, sarnaste objektide seisukord. , nende isikute poolt oma tegevuses kasutatavad sõidukid, mida toodab ja müüb juriidiline isik , üksikettevõtja, kaup (tehtud tööd, osutatavad teenused) ja nende poolt rakendatud meetmed kohustuslike nõuete ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmiseks. seaduse nr 294-FZ artikkel 12).

Kohapealne kontroll (nii plaaniline kui ka plaaniväline) viiakse läbi juriidilise isiku asukohas, üksikettevõtja tegevuskohas ja (või) nende tegevuse tegeliku elluviimise kohas.

...tuleohutusinstruktaažide ja tuletehnilise miinimumi läbimise korra ja aja määrab organisatsiooni juht...

Seega, kui kontroll on planeeritud, on organisatsioonil võimalus selleks valmistuda, kuna see viiakse läbi kord kolme aasta jooksul, plaan kinnitatakse eelnevalt.

Mis puudutab plaaniväliseid kontrolle, siis nende põhjuseks võib olla igasugune kaebus mitte ainult tuletõrjeasutustele, vaid ka näiteks prokuratuurile.

Juht peaks meeles pidama, et plaanivälise kontrolli puhul tuleb prokuratuuriga kokku leppida.

Milliseid dokumente võivad inspektorid nõuda?

Vene Föderatsiooni tuleohutuseeskirjad kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse 25. aprilli 2012. aasta määrusega nr 390 “Tuleohutusrežiimi kohta”.

Nimetatud tuleohutuseeskirjad sisaldavad tuleohutusnõudeid, mis kehtestavad inimeste käitumisreeglid, territooriumide, hoonete, rajatiste, organisatsioonide ruumide ja muude objektide tootmise ja (või) hooldamise korraldamise korra tuleohutuse tagamiseks.

Iga objektiga (v.a üksikud elamud) kinnitab tuleohutusmeetmete juhised organisatsiooni juht (üksikettevõtja), kelle kasutuses omandiõigusel või muul õiguslikul alusel objektid asuvad. vastavalt käesoleva eeskirja XVIII jaoga kehtestatud nõuetele, sealhulgas iga tuleohtliku ja tuleohtliku tööstus- ja laopinna kohta eraldi.

Isikud võivad objektil töötada alles pärast tuleohutusalase koolituse läbimist.

Inimeste tuleohutusmeetmete väljaõpe toimub tuleohutusinstruktaaži läbiviimise ja tuletehnilise miinimumi läbimise teel.

Tuleohutuskoolituse ja tuletehnilise miinimumi läbimise korra ja aja määrab organisatsiooni juht.

Tuleohutusalane koolitus viiakse läbi vastavalt tuleohutusnõuetele.

Tulekahjude vältimise tööde korraldamiseks ja läbiviimiseks tootmishoonetes, ruumides, kus korraga võib viibida 50 või enam inimest ehk suure inimeste kohaloleku juures, saab organisatsiooni juht luua tuletõrjetehnilise komisjonitasu.

Lao-, tootmis-, haldus- ja avalikes ruumides, ainete ja materjalide avatud ladustamiskohtades, samuti tehnoloogiliste paigaldiste asukohas tagab organisatsiooni juht tuletõrje helistamiseks telefoninumbriga siltide olemasolu.

Suure hulga inimestega rajatises (v.a elamud), samuti rajatises, mille põrandal on töökohad 10 või enamale inimesele, tagab organisatsiooni juht, et tulekahju korral on olemas inimeste evakueerimisplaanid. .

Inimeste ööbimisega asutuses (sh internaatkoolides, eakate ja puuetega inimeste kodudes, lastekodudes, koolieelsetes lasteasutustes, haiglates ja laste suviste puhkeasutustes) korraldab organisatsiooni juht ööpäevaringset teeninduspersonali valvet. .

Öösel viibivate inimestega objektil tagab organisatsiooni juht, et on olemas juhised personali töökorra kohta päevase ja öise tulekahju korral, telefoniside, elektrivalgustid (iga inimese kohta vähemalt 1 tuli). valve), isikukaitsevahendid hingamisteede ja inimese nägemise kaitseks mürgiste põlemisproduktide eest.

Suure hulga inimestega rajatises tagab organisatsiooni juht, et seal oleksid juhised töötajate tegevuse kohta inimeste evakueerimiseks tulekahju korral, samuti praktilise väljaõppe läbiviimise objektil tegutsevatele isikutele vähemalt kord kuue aasta jooksul. kuud.

...mis puudutab plaaniväliseid kontrolle, siis neid tehakse ette hoiatamata, põhjuseks võib olla igasugune kaebus mitte ainult tuletõrjeasutustele, vaid ka näiteks prokuratuurile...

Et see piinavalt haiget ei teeks

Sellest tulenevalt peab käesoleva eeskirja kohaselt igal ettevõttel olema juhi korraldus tuleohutusrežiimi kehtestamiseks.

Meie arvates peaks see korraldus määrama kindlaks elektriseadmete töötamise ja pingest väljalülitamise korra tööpäeva lõpus ja tulekahju korral, fikseerima kohad, kus suitsetamine on lubatud (vastavalt juuli föderaalseadusele 10, 2001 nr 87-FZ "Tubaka suitsetamise piiramise kohta").

Lisaks on vaja reguleerida ladustamiskohad ning ruumides korraga paikneva tooraine, pooltoodete ja valmistoodete lubatud kogus. See kehtib kohustuslike dokumentide kohta.

Samuti, nagu eelpool mainitud, peab ettevõttel (organisatsioonil) olema korraldus tuleohutusalase koolituse, tuleohutuskoolituse korra ja aja kohta, samuti nende läbiviimise eest vastutavate isikute määramise kohta.

Samuti peavad ettevõttel (organisatsioonil) olema dokumendid, mis reguleerivad töötajate korda tulekahju korral, tegevust ruumide ülevaatusel ning ajutiste tule- ja muude tuleohtlike tööde tegemise kord.

Selliseid eeskirju saab kinnitada nii üldises tuleohutusrežiimi korralduses kui ka eraldi dokumentides.

Meie hinnangul on mõttekam omada eraldi dokumente, et töötajad nendega kiirelt kurssi viia ja juhtkonnal oleks lihtsam teostamist jälgida.

Lõpuks tuleb eraldi korraldusega määrata, kes vastutab esmaste tulekustutusvahendite (tulekustutid, tuletõrjehüdrandid, tuletõrjekilbid jne) soetamise, remondi, ohutuse ja tegutsemisvalmiduse eest.

Samal ajal tuleks kinnitada päeviku vorm, milles peetakse arvestust esmaste tulekustutusvahendite olemasolu ja seisukorra kontrollimise kohta.

Kõik ülalkirjeldatud dokumendid peavad olema igas organisatsioonis, kuid reeglites on ette nähtud funktsioone.

Seega, kui ühel korrusel on ruumis korraga rohkem kui 10 inimest, siis tuleb välja töötada, kooskõlastada ja silmapaistvatele kohtadele välja panna plaanid või skeemid inimeste evakueerimiseks tulekahju korral.

Kui ruumis viibivate inimeste arv ületab 50, siis lisaks skemaatilisele tulekahju evakuatsiooniplaanile on vaja välja töötada ja kinnitada juhised personali tegevuse kohta, et tagada ohutu ja kiire evakueerimine. Sel juhul on vaja vähemalt kord kuue kuu jooksul läbi viia kõigi evakueerimisega seotud töötajate praktiline väljaõpe ja kindlasti märkida see fakt spetsiaalsesse ajakirja.

...kui organisatsioonil on sertifitseerimisel tuleohtlikuks liigitatud üksusi, siis iga sellise objekti kohta on vaja välja töötada ja kinnitada juhi korraldusega eraldi tuleohutusmeetmete juhend...

Kui ruumides ei kasutata tehnilisi tulehoiatusvahendeid, tuleb anda korraldus inimeste tulekahjust teavitamise korra kohta ja määrata selle eest vastutavad isikud.

Kui ettevõtetel on kõrgendatud tuleohuga seadmeid, tuleb iga sellise objekti lähedale riputada ohutussildid.

Tootmis- ja laoruumide ustele on vaja paigutada teave tuleohu kategooria kohta, samuti märkida igale uksele tsooniklass, mis määratakse vastavalt elektripaigaldiste eeskirjadele. Plahvatus- ja tuleohtlike alade klassi peavad määrama tehnoloogid koos projekteerimis- või käitamisorganisatsiooni elektrikutega.

Kui organisatsioonil on sertifitseerimisel plahvatusohtlikuks ja tuleohtlikuks klassifitseeritud jaoskondi, siis tuleb iga sellise rajatise kohta välja töötada ja kinnitada juhi korraldusega eraldi tuleohutusmeetmete juhend.

Kui organisatsioonil on loetletud dokumendid, siis meie arvates lihtsustab see oluliselt selle organisatsiooni esindajate ja reguleerivate asutuste vahelist suhtlust.

Natuke vastutusest

Vastutus tuleohutusnõuete rikkumise eest on reguleeritud art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 20.4.

...tuleohutusreeglite rikkumise eest võib ettevõte maksta trahvi 150 tuhandest kuni 1 miljoni rublani...

Vastavalt artikli 1. osale. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku punkt 20.4 tuleohutusnõuete rikkumine, välja arvatud Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artiklites 8.32, 11.16 ja Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artikli 20.4 osades 3–8 sätestatud juhud. Vene Föderatsiooniga kaasneb hoiatus või haldustrahv:

• kodanikele summas tuhat kuni tuhat viissada rubla;

Artikli 20 lõike 4 2. osas on sätestatud, et samad tegevused, mis on toime pandud tulekahju erirežiimi tingimustes, toovad kaasa haldustrahvi:

• kodanikele summas kaks tuhat kuni neli tuhat rubla;
• ametnikele - viisteist tuhat kuni kolmkümmend tuhat rubla;
• juriidilistele isikutele - nelisada tuhat kuni viissada tuhat rubla.

Sisemise tulekustutusveevarustuse, hoonete, rajatiste ja rajatiste elektripaigaldiste, elektritoodete või esmaste tulekustutusvahendite tuleohutusnõuete või hoonete, rajatiste ja rajatiste esmaste tulekustutusvahenditega varustamise tuleohutusnõuete rikkumine toob kaasa haldustrahvi määramine:

• kodanikele kaks tuhat kuni kolm tuhat rubla;
• ametnikele - kuus tuhat kuni viisteist tuhat rubla;
• isikutele, kes tegelevad ettevõtlusega ilma juriidilist isikut moodustamata - kakskümmend tuhat kuni kolmkümmend tuhat rubla;
• juriidilistele isikutele - sada viiskümmend tuhat kuni kakssada tuhat rubla.

Evakuatsiooniteede, evakuatsiooni- ja avariiväljapääsude või automaatsete tulekustutussüsteemide ja tulekahjusignalisatsioonisüsteemide tuleohutusnõuete rikkumine, inimeste tulekahjust hoiatamise ja inimeste evakueerimise korraldamise süsteemid hoonetes, rajatistes ja rajatistes või hoonete, rajatiste ja ehitiste suitsukaitsesüsteemides. ehitiste eest tuleb määrata haldustrahv:

• kodanikele kolm tuhat kuni neli tuhat rubla;
• ametnikele - viisteist tuhat kuni kakskümmend tuhat rubla;
• isikutele, kes tegelevad ettevõtlusega ilma juriidilist isikut moodustamata - kolmkümmend tuhat kuni nelikümmend tuhat rubla;
• juriidilistele isikutele - sada viiskümmend tuhat kuni kakssada tuhat rubla.

Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 20.4 3. või 4. osas sätestatud haldusõiguserikkumise korduv toimepanemine toob kaasa haldustrahvi:

• kodanikele summas neli tuhat kuni viis tuhat rubla;
• ametnikele - kakskümmend tuhat kuni kolmkümmend tuhat rubla;
• isikutele, kes tegelevad ettevõtlusega ilma juriidilist isikut moodustamata - nelikümmend tuhat kuni viiskümmend tuhat rubla või tegevuse halduslik peatamine kuni üheksakümneks päevaks;
• juriidilistele isikutele - kakssada tuhat kuni nelisada tuhat rubla või tegevuse halduslik peatamine kuni üheksakümneks päevaks.

Tuleohutusnõuete rikkumine, mille tagajärjeks on tulekahju ja kellegi teise vara hävimine või kahjustamine või inimeste tervisele kerge või mõõdukas kahju tekitamine, toob kodanikele kaasa haldustrahvi summas neli tuhat kuni viis tuhat rubla; ametnikele - nelikümmend tuhat kuni viiskümmend tuhat rubla; juriidilistele isikutele - kolmsada viiskümmend tuhat kuni nelisada tuhat rubla.

Tuleohutusnõuete rikkumine, mis põhjustas tulekahju ja põhjustas inimeste tervisele raske kahju või surma, toob juriidilistele isikutele kaasa haldustrahvi summas kuussada tuhat kuni üks miljon rubla või tegevuse halduspeatamist tähtajaga kuni üheksakümmend päeva.

Hoonetesse, rajatistesse ja rajatistesse läbipääsude, läbipääsude ja sissepääsude tagamise tuleohutusnõuete rikkumine toob kaasa haldustrahvi:

• kodanikele tuhat viissada kuni kaks tuhat rubla;
• ametnikele - seitse tuhat kuni kümme tuhat rubla;
• juriidilistele isikutele - sada kakskümmend tuhat kuni sada viiskümmend tuhat rubla.

Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 2334 kohaselt arutavad tuleohutuse valdkonna haldusõiguserikkumiste juhtumeid riiklikku tuletõrjejärelevalvet teostavad organid, nimelt: Venemaa eriolukordade ministeeriumi ja selle territoriaalsete üksuste eriüksus.

Olga Shibaeva, ajakirja "Konsultant" ekspert

Ettevõtlusringkondades on viimastel aastakümnetel kujunenud kahemõtteline suhtumine kaitseobjektide tuleohutuskontrollidesse. Tuletõrje üksikute ametnike pädevuse puudumine ja korruptsioon, kontrollide läbiviimise korra ebatäiuslikkus, mis teeb viimasest hoolimatu konkurentsi tõsise relva – kõik see on ja toimub. Siiski tuleb tunnistada, et isegi nii jämedad järelevalveasutuste rikkumised ei saa õigustada hoolimatut suhtumist tuleohutusesse.

Tulekahjukontrollid liigitatakse plaanilisteks ja plaanivälisteks, kohapealseteks ja dokumentaalseteks. Oma ülevaates vaatleme kohapealsete plaaniliste kontrollide läbiviimise põhiaspekte.

Tulekahju kohapealsete plaaniliste kontrollide sagedus

Üldjuhul tehakse plaanilisi kohapealseid tulekahjude ülevaatusi mitte sagedamini kui üks kord 3 aasta jooksul alates kuupäevast:

• teatised äritegevuse alustamise kohta, mille teatud liigid on määratletud Vene Föderatsiooni valitsuse 16. juuli 2009. aasta määruses nr 584;
• kaitstava objekti kasutuselevõtt;
• muudatused kaitstava objekti funktsionaalses tuleohutusklassis vastavalt tuleohutusnõuete tehnilisele eeskirjale;
• viimase plaanilise ülevaatuse läbiviimine.

Tervishoiu-, haridus- ja sotsiaalvaldkonna tegevustele kehtestatakse plaaniliste kontrollide erinev sagedus. Nende konkreetne loetelu ja sagedus on toodud Vene Föderatsiooni valitsuse määruses 23. novembril 2009 nr 944. Näiteks lastelaagrites teostatakse riiklikku tuletõrjejärelevalvet (GFS) üks kord enne puhkuse algust, apteekides ja koolides - mitte rohkem kui üks kord aastas, sanatoorsetes kuurortihaiglates - mitte rohkem kui 1 kord 2 aasta jooksul.

Vastavalt 13. juuli 2015. aasta föderaalseadusega nr 246-FZ sisse viidud muudatustele võib Vene Föderatsiooni valitsus kehtestada 1. osa kohaselt kindlaks määratud riikliku järelevalve teostamisel plaaniliste kontrollide erineva sageduse. ja 26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse nr 294-FZ "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" (edaspidi "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta") artikli 8 lõige 1 ja 2. föderaalseadus ettevõtjate õiguste kaitse kohta). Kontrollitoimingute intensiivsuse, vormi ja kestuse valik sõltub majandustegevuse määramisest teatud riskikategooriasse või ohuklassi (kategooriasse) (nn riskipõhine lähenemine). Ettevõtjate õiguste kaitse föderaalseaduse sätted, mis käsitlevad riskipõhist lähenemist kontrollide läbiviimisel, jõustuvad 1. jaanuaril 2018, kuid Vene Föderatsiooni valitsusel on õigus määrata kindlaks teatud liiki riikliku järelevalve teostamine. mida saab läbi viia enne 1. jaanuari 2018.

Alates 1. jaanuarist 2016 kuni 31. detsembrini 2018 toimub nende üksikettevõtjate ja organisatsioonide plaaniline kontroll, mida vastavalt 24. juuli 2007. aasta föderaalseaduse nr 209-FZ artikli 4 sätetele võib nimetada väikeseks ja keskmiseks. -suurusega ettevõtted on keelatud. Erandiks on tegevused, mis on seotud järgmiste valdkondadega:

• soojusvarustus;
• elektrienergiatööstus, energiasääst ja energiatõhususe suurendamine;
• energiatõhususe suurendamine;
• haridus;
• sotsiaalsfääri.

Veelgi enam, kui üksikettevõtja või organisatsioon, isegi kui see on klassifitseeritud väikeettevõtlusüksuseks, peeti varem raske rikkumise toimepanemise eest vastutavaks ja tema suhtes kohaldati vastavalt otsusele halduskaristusi:

• tegevuse diskvalifitseerimine või peatamine,
• 4. mai 2011. aasta föderaalseaduse nr 99-FZ kohaselt välja antud litsentsi peatamine ja/või äravõtmine, -

Pealegi, kui sellise otsuse tegemise aluseks olnud kontrolli lõpetamisest on möödunud vähem kui 3 aastat, on riigi tuletõrjeasutustel õigus lisada need majandusüksused kohapealse kontrolli aastaplaani. tulekahju ülevaatus.

Tulekahju ülevaatuse kestus

Ettevõtjate õiguste kaitse föderaalseaduse artikli 13 1. osa kohaselt ei tohi kontroll kesta kauem kui 20 tööpäeva, samal ajal kui Vene Föderatsiooni valitsusel on õigus kehtestada sõltuvalt kontrollimeetmetest lühendatud ajavahemik. teatud riskikategooriate või majandustegevuse ohuklassi (kategooria) või kaitseobjekti kohta.

Seoses 24. juuli 2007. aasta föderaalseaduse nr 209-FZ artikli 4 sätetega selliseks liigitatud väikeettevõtete puhul ei tohi tulekontrolli kogukestus ületada 50 tundi aastas. väikeettevõte (kuni 100 inimest), üle 15 tunni aastas - mikroettevõttele (kuni 15 inimest). Kui kontrollitoimingute käigus tekib vajadus osakondadevaheliseks suhtluseks, võib Riigi Tuletõrjeinspektsiooni juhataja (tema asetäitja) väikeettevõtete tulekontrolli peatada teavitamiseks vajalikuks ajaks, kuid maksimaalselt 10 tööpäevaks. päeva ja ainult üks kord. Tulekahju ülevaatuse peatamise ajaks tuleb peatada kõik järelevalveasutuse tegevused kõikidel kaitseobjektidel.

Kontrollitoimingute aega võib siiski pikendada, kuid ainult erandjuhtudel. Nende hulka kuulub vajadus keerukate ja/või pikkade uuringute (testid, eriuuringud, uuringud) järele motiveeritud ettepanekute alusel. Seejärel saab tulekahju kohapealset plaanilist ülevaatust pikendada täiendava perioodi võrra, mis ei ületa 20 tööpäeva, väikeettevõtetel - mitte rohkem kui 50 tundi, mikroettevõtetel - maksimaalselt 15 tundi.

Kui ettevõttel on mitu filiaali (autonoomsed struktuuriüksused, esindused) erinevates Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, on tulekahjude kohapealsete plaaniliste kontrollide maksimaalne kogukestus piiratud 60 tööpäevaga.

Tulekahju ülevaatuse korraldamise, läbiviimise, fikseerimise ja tulemuste fikseerimise kord

Läbiviidud kontrollitoimingute arvestust peetakse liidumaa infosüsteemis - ühtses kontrollide registris. Selle operaatoriks on määratud Vene Föderatsiooni peaprokuratuur. Ühtse kontrolliregistri moodustamise ja pidamise eeskirjad kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse 28. aprilli 2015. a määrusega nr 415, millega kehtestatakse registri loomise nõuded, registreeringu automaatse määramise kord kontrollide numbrid, kontrollitoimingute, nende tulemuste ja võetud meetmete kohta teabe registrisse kandmise koosseis, ajastus ja kord.

Siinkohal tuleb silmas pidada, et kehtivad käesoleva eeskirja sätted järelevalvetegevusele kontonumbri määramise ja kontrollide kohta andmete ühtsesse kontrolliregistrisse kandmise kohta:

• alates 1. juulist 2016 - föderaalse ja piirkondliku osariigi järelevalve jaoks,
• alates 1. jaanuarist 2017 - munitsipaalkontrolliks.

Kinnituskonto number määratakse automaatselt ja üks kord ning seda ei saa muuta ega uuesti kasutada. See koosneb 3 osast: piirkonnakood kontrolli korralduse andmise kohas, kontrolltoimingu tegemise aasta kaks viimast numbrit ja kaheksakohaline järjestikku genereeritav seerianumber.

Vene Föderatsiooni peaprokuratuur vastavalt ettevõtjate õiguste kaitse föderaalseaduse artikli 13 lõike 3 3. osale Vene Föderatsiooni 21. juuli 1993. aasta seadusele nr 5485-1 „Riigisaladuse kohta ”, 29. juuli 2004. aasta föderaalseadus nr 98-FZ “ärisaladuse kohta”, Vene Föderatsiooni presidendi 6. märtsi 1997. aasta dekreet nr 188 “Konfidentsiaalse teabe loetelu kinnitamise kohta” tagab teabe kontrollide kohta on postitatud veebisaidile proverki.gov.ru, mis on juurdepääsetav piiramatule arvule isikutele summas:

• kontrollkonto number;
• Riigi tuletõrjeosakonna juhataja või tema asetäitja korralduses (korralduses) sisalduv teave (vt allpool tabel 1);
• ülevaatusaktis sisalduvad andmed tulekahju ülevaatuse tulemuste kohta (vt allpool tabel 2);
• teave avastatud rikkumiste korral võetud meetmete kohta.

Üksikettevõtjate ja ettevõtete, samuti nende autonoomsete struktuuriüksuste, esinduste ja filiaalide plaaniliste kontrollide läbiviimise iga-aastased plaanid töötavad välja reguleerivad riigi- ja munitsipaalorganid vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse dekreediga kehtestatud ettevalmistamise eeskirjadele. 30. juuni 2010 nr 489. Aastaplaanid peavad vastavalt föderaalseaduse "Ettevõtjate õiguste kaitse" artikli 9 4. osale sisaldama järgmist teavet:

• nimi - organisatsiooni jaoks, täisnimi - üksikettevõtja jaoks;
• iga riigi maksuteenistuse territoriaalse asutusega seotud kaitseobjekti asukoha aadress - ettevõttel, tegevuskoha aadress - üksikettevõtjal;
• iga plaanilise tulekahju ülevaatuse eesmärk ja alus;
• iga plaanilise tulekahju ülevaatuse periood, märkides ära sündmuse alguse ja lõpu;
• riigi või omavalitsuse reguleeriva asutuse või kõigi ühiselt järelevalvet teostavate organite nimi.

Kontrolli- ja järelevalvetegevuse aastaplaan peaks olema kättesaadav Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri ja riikliku tuletõrjeameti territoriaalsete üksuste ametlikel veebisaitidel.

Planeeritud tuletõrjejärelevalve algab riikliku tuletõrjeosakonna juhataja või tema asetäitja poolt ülevaatuse kavandamise korralduse (korralduse) allkirjastamisega, mille ligikaudne tüüpvorm kinnitati Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi korraldusega dateeritud. 30. aprill 2009 nr 141. See dokument sisaldab tabelis 1 toodud teavet.

Tabel 1. GPN juhi või tema asetäitja korralduses (korralduses) sisalduva teabe loetelu

Tulekahju ülevaatuse läbiviimise korralduses (korralduses) sisalduva teabe sisu
A
A.1	Ülevaatuse registreerimisnumber ja selle andmise kuupäev (antakse automaatselt hetkest, kui ühtse kontrolliregistri moodustamise ja pidamise eeskirja punkti 13 punktides a–c nimetatud teave kantakse ühtsesse registrisse ülevaatustest)
A.2
A.3	Auditi algus- ja lõppkuupäev
A.4	Tulekahju ülevaatuse läbiviimise õiguslik alus, sealhulgas kohustuslikud ja munitsipaalnõuded, mida tuleb kontrollida, ja (kui neid on) haldusmäärused riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise kohta ja dokumentide loetelu, mille esitamine kontrollitava poolt on vajalik auditi eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks
A.5	Tuletõrjeülevaatuse eesmärgid, eesmärgid, teema ja ajastus
A.6	Tulekahju ülevaatuse tüüp (plaaniline või plaaniväline) ja vorm (kohapealne või dokumentaalne).
A.7	Tulekahjujärelevalve eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks vajalike järelevalvetoimingute loetelu ning nende läbiviimise kestus
A.8	Andmed kontrolli kooskõlastamise kohta ettevõtja tegevuskohajärgse prokuratuuriga (plaanivälise paikvaatluse korral)
A.9	Teave plaanilise kontrolli lisamise kohta plaanilise kontrolli läbiviimise aasta koondplaani
B	Teave GPN-i keha kohta:
B.1
B.2	Kontrolli teostama volitatud isikute täisnimi ja ametikoht
B.3	Kontrollitoimingutega seotud isikute täisnimi ja ametikoht: eraeksperdid ja akrediteeritud ekspertorganisatsioonide esindajad, märkides ära akrediteerimistunnistuse andmed ja akrediteerimistunnistuse väljastanud akrediteerimisasutuse nime
B.4	Funktsiooni number riigi- ja munitsipaalteenuste föderaalses registris (funktsioonid)
IN	Teave kontrollitava isiku kohta:
IN 1
AT 2	Peamine riiklik registreerimisnumber (OGRN) - organisatsiooni jaoks; (OGRNIP) - üksikettevõtjale; TIN - kõigile
KELL 3	Iga kaitstava objekti juriidiline aadress ja asukoht: renditud või omandis (peakontor, filiaalid, autonoomsed struktuuriüksused, esindused) - ettevõttele; tegeliku tegevuskoha aadress - üksikettevõtjate jaoks (üksikettevõtja elukohta ei ole märgitud vastavalt 14. oktoobri 2014. aasta föderaalseadusele nr 307-FZ)
KELL 4	Ohtlike tootmisrajatiste, hüdroehitiste, tuumaenergiarajatiste aadressid (nende rajatiste erikontrolliks)
G	Teave kontrollitavale kontrollist teavitamise kohta, näidates ära teatamise kuupäeva ja viisi artikli 9 osades 12 ja 13 (plaaniliste kontrollide puhul) ning artikli 10 osades 8, 13, 16–18 (plaanivälise kontrolli korral) sätestatud juhtudel. ) 26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse nr 294-FZ

Lisaks saadetakse kohapealse plaanilise kontrolli läbiviimise korralduse (korralduse) koopia, mis on kinnitatud Riigi Tuletõrjeinspektsiooni juhi või tema asetäitja pitsati ja allkirjaga, tähitud kirjaga koos tagastuskviitungiga või muul viisil. kontrollitavatele kättesaadaval viisil hiljemalt 3 tööpäeva enne kontrollitegevuse algust.

Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklile 191 algab ajavahemikuga määratud perioodi kulg järgmisel päeval pärast kalendrikuupäeva või sündmuse toimumist, mis määrab selle alguse. Teisisõnu, isikut, kelle suhtes kontrollimeetmeid rakendatakse, tuleb kontrollist teavitada vähemalt 3 tööpäeva enne selle algust – seda tõendab ka õiguskaitsealane kohtupraktika.

Kui SRO osalejate suhtes viiakse läbi kohapealne tulekontroll, siis tuleb saata teade ka isereguleeruva organisatsiooni aadressile, et selle volitatud esindaja saaks kontrolltoimingute ajal kohal olla. Kui SRO liikmed, kelle suhtes kontrollimine läbi viidi, rikkusid kohustuslikke ja munitsipaalnõudeid, on riikliku tuletõrjeameti ametnikud kohustatud sellest teavitama isereguleeruvat organisatsiooni. Lisaks viiakse SRO liikmete (üksikettevõtjate või ettevõtete) plaanilised kontrollid läbi valikuliselt, see tähendab mitte rohkem kui 10% isereguleeruva organisatsiooni osalejate koguarvust, kuid mitte vähem kui 2 liikme kohta. SRO vastavalt plaaniliste kontrollide läbiviimise aastaplaanile.

Plaanilise kontrolli läbiviimise algoritm on järgmine. Kohapealne kontroll viiakse läbi vastavalt tellimuses märgitud sündmuse teemale ettevõtja või ettevõtte volitatud isiku juuresolekul. Kui kohustuslike ja munitsipaaltuleohutusnõuete rikkumisi ei tuvastata, koostatakse ülevaatuse tulemuste põhjal akt 2 eksemplaris. Sellele kirjutavad alla Riikliku Liiklusohutusinspektsiooni ametnik (isikud). Seejärel tehakse kontrollitava isiku auditipäevikusse (olemasolul) kanne ning kaitseobjekti autoriõiguse valdaja (üürnik) või volitatud isik tutvub aktiga allkirja vastu. Üks akti eksemplar koos manuste koopiatega antakse kohapeal kontrollitavale üle allkirja vastu, saadetakse tähitud kirjaga väljastusteatega või kontrollitava nõusolekul elektrooniliseks suhtlemiseks vormis käesoleva seaduse koostaja täiustatud kvalifitseeritud elektroonilise allkirjaga allkirjastatud elektrooniline dokument. Kui toiminguga elektrooniline dokument saadetakse viisil, mis annab kinnituse nimetatud dokumendi kättesaamise kohta, loetakse toiming kontrollitava poolt kättesaaduks.

Kui kontrolli käigus tekib vajadus teha uuringuid (testid, ekspertiis), siis on need täiendavaks kontrollitegevuse vaheetapiks. Kui kogutakse piisavalt andmeid kuriteosündmuse olemasolu kohta, määratakse olenevalt olukorrast üks järgmistest võimalustest:

1. Alustatakse haldusõiguserikkumise asja;
2. Teistele pädevatele riiklikele järelevalveasutustele saadetakse teave rikkumiste tuvastamise kohta, mille kohta Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku kohaselt ei ole GPN-i asutustel õigust menetlust algatada.

Esimesel variandil: plaanivälisel kontrollimisel, kui esinevad ainult need rikkumised, mis on juba fikseeritud ja likvideerida tellitud eelnevalt läbiviidud plaanilise kontrolli käigus, koostatakse akt, muudel juhtudel:

• süüteokohas tehakse hoiatus;
• tehakse otsus asja algatamise ja uurimise läbiviimise kohta;
• haldusdokumentide haldamise tagamise meetmete rakendamise kohta vormistatakse protokoll;
• vormistatakse haldusõiguserikkumise protokoll.

Teise võimaluse korral antakse korraldused kohustuslike nõuete rikkumiste kõrvaldamiseks ja/või meetmete võtmiseks teiste järelevalveasutuste poolt, näiteks seoses müüdud toodetega, mis ei vasta tehniliste normide nõuetele, ning koostatakse akt. kontrolli tulemuste põhjal.

Riigi avalike suhete asutuse juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja ülevaatuse akt, mille ligikaudne tüüpvorm on kinnitatud Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi 30. aprilli 2009. a korraldusega nr 141, sisaldab antud teavet. tabelis 2.

Tabel 2. Tulekahju ülevaatuse aruandes sisalduva teabe loetelu

Riigi Tuletõrjeameti kontrollaktis sisalduva teabe koosseis
A	Tulekahju ülevaatuse teave:
A.2	GPN-i organi juhi (tema asetäitja) korralduse (korralduse) number ja kuupäev
B	Teave GPN-i keha kohta:
B.1	Järelevalveasutuse täisnimi
D	Info tulekahju ülevaatuse tulemuste kohta:
D.1	Ülevaatusakti koostamise kuupäev, kellaaeg ja koht
D 2	Järelevalvetoimingute kuupäev, kellaaeg, kestus ja aadress
D.3	Nimi - organisatsiooni jaoks; Täisnimi - üksikettevõtjatele
D.4	Kontrolli läbi viinud volitatud isiku täisnimi ja ametikoht
D.5	Kontrollimisel viibiva juhi, organisatsiooni muu ametniku, juriidilise isiku volitatud esindaja või üksikettevõtja täisnimi ja ametikoht
D.6	Teave ülevaatusaktiga tutvumise või sellest keeldumise kohta, allkirjade olemasolust aktis või allkirja andmisest keeldumise kohta, tehtud kontrolli kohta kande tegemise kohta ülevaatuspäevikusse (kui see on olemas) või selle tegemise võimatuse kohta. sissekanne
D 7	Andmed kohustuslike ja munitsipaalõigusnõuete rikkumiste puudumise või esinemise kohta, viidates konkreetsetele õigusaktide sätetele: rikkumiste olemus ja toime pannud isikud
D.8	Andmed teatud tüüpi äritegevuse alustamise teatises märgitud teabe kohustuslikele nõuetele vastavuse või mittevastavuse kohta
D.9	Kontrollimeetmete rakendamise võimatuse põhjused (kui neid ei tehtud)

Nii organisatsioonid kui ka üksikettevõtjad ei ole kohustatud pidama kontrollide päevikut, selle tüüpvorm on kinnitatud Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi 30. aprilli 2009. aasta korraldusega nr 141. Riigiametnikud; Tuletõrjeorganid sisestavad läbiviidud kontrollitoimingute päevikusse arvestuse, kuhu märgitakse järelevalveasutuse täisnimi ja tuletõrjeinspektori täisnimi, kuupäev ja kellaaeg, kontrolli õiguslik alus, eesmärgid, eesmärgid ja teema, samuti tuvastatud rikkumised ja antud korraldused. Auditipäevik on õmmeldud, selle lehed on nummerdatud ja kinnitatud organisatsiooni või üksikettevõtja pitseriga. Kui seda logi ei peeta, märgitakse see ülevaatusakti.

Kui üksikettevõtjal või ettevõttel on seaduses nimetatud faktide, järelduste, ettepanekute ja korralduste suhtes lahkarvamusi ja vastuväiteid, annab ettevõtjate õiguste kaitse föderaalseadus edasikaebamiseks aega 15 tööpäeva alates akti kättesaamisest. selle sätted kirjalikult.

Vastavalt Venemaa Eriolukordade Ministeeriumi 28. juuni 2012. a korraldusele nr 375 võib juriidiline või füüsiline isik, kelle kohta koostati tuletõrjekontrolli käigus või selle tulemuste põhjal dokumendid, kohtueelses menetluses edasi kaevata. Riigi Tuletõrjeinspektsiooni organi otsus või tegevus (tegevusetus). Selleks on vaja saata kaebus ülevaatuse läbiviimise korralduse andnud riigi tuletõrje juhile või riigi tuletõrje kõrgema asutuse juhile madalama astme ametnike kohta. Kaebus tuleb registreerida 3 päeva jooksul ja läbi vaadata 15 tööpäeva jooksul. Pärast seda tunnistab Riigimaksuteenistuse organ ametniku vaidlustatud otsuse (tegevuse/tegevusetuse) seaduslikuks või õigusvastaseks ning määrab meetmed toimepandud rikkumiste kõrvaldamiseks, kontrollitavate isikute rikutud õiguste, vabaduste ja õigustatud huvide taastamiseks. Kaebuse saab esitada nii koostatud ülevaatusakti kui ka tuletõrjejärelevalve asutuse korralduse ettenähtud tähtaja jooksul täitmise võimatuse kohta. On oluline, et kõik avaldused või vastuväited oleksid õiguslikult pädevad ja põhjendatud.

Nõuanne
Sõltuvalt äritegevuse spetsiifikast ja kaitseobjekti eesmärgist võivad tuleohutuse tagamise konkreetsed kohustuslikud tingimused erinevatel üksikettevõtjatel ja juriidilistel isikutel erineda. Soovitame pöörduda tööstusjulgeoleku valdkonnas töötavate kvalifitseeritud juristide poole. See võimaldab vältida ebameeldivaid üllatusi plaanilise kontrolli käigus ja vältida kohapealset plaanivälist kontrolli. Juriidiline koolitus aitab igal juhul riske avastada, kuid mitte ennetada.

Tuletõrjeinspektori kohustused, volituste piirangud ja kohustused kontrolli ajal

Järelevalvetegevuse läbiviimisel on Tuletõrjeameti ametnik kohustatud:

1. Näidake oma ametlikku ID-d.
2. Tutvustage ettevõtjat või ettevõtte volitatud isikut riikliku tuletõrjeorgani juhi (tema asetäitja) korraldusega või korraldusega kohapealse kontrolli määramise kohta, samuti:
   paikvaatluse läbiviimise eesmärkide, eesmärkide, subjekti ja õiguslike alustega;
   • halduskontrolli eeskirjade, kohustuslike ja munitsipaalnõuete loeteluga, tulekontrolli läbiviimise eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks vajalike dokumentidega;
   • kontrollitegevuse liikide ja ulatusega;
   • koos nende rakendamise tingimuste ja tingimustega;
   • sõltumatute ekspertide ja ekspertorganisatsioonide esindajate koosseisuga, kelle teenuste ja kulude eest tasutakse Vene Föderatsiooni valitsuse 15. detsembri 2012. a määrusega nr 1311 kehtestatud viisil ja summas;
   • paikvaatlust läbiviivate isikute volitustega, näidates ära nende täisnimed ja ametikohad;
   • osakondadevahelise teabevahetuse raames saadud dokumentide ja/või teabega.
3. Esitage ettevõtjale või ettevõtte volitatud isikule allkirja vastu Riigi Tuletõrjeinspektsiooni asutuse juhi (tema asetäitja) korralduse või korralduse kinnitatud ärakiri paikvaatluse määramise kohta.
4. Esitage koopiad ettevõtja tegevuskohajärgses prokuratuuris kontrollimise heakskiitmise taotlusest, mille vorm on kinnitatud Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi 30. aprilli 2009. aasta korraldusega nr 141 ( plaanivälise kohapealse kontrolli korral).
5. Enne kontrollitegevuse alustamist selgitage ettevõtjate õiguste kaitse föderaalseaduse artikli 26.1 sisu olemust.
6. Tehke ülevaatusi ainult töö ajal.
7. Tehke kontrolle ainult ettenähtud tähtaegadel.
8. Viige kontroll läbi ainult ettevõtja või ettevõtte volitatud isiku juuresolekul ning ärge lubage tema õiguste ja õigustatud huvide ebamõistlikku piiramist.
9. Viia läbi uuringuid (testid, mõõtmised) ainult ettenähtud vormis tootenäidiste või objektide ülevaatuse näidiste valimise protokollide koostamisega, kui viimased on uuringu läbiviimiseks vajalikud.
10. Esitada selgitusi, muud teavet ja dokumente tulekahju ülevaatuse teema kohta.
11. Kaotada ettevõtjalt või ettevõtte volitatud isikult nõue kontrolli esemega mitteseotud dokumentide ja teabe järele.
12. Vaadake üle testi tulemused.
13. Korreleerida tuvastatud rikkumiste raskusastet, nende potentsiaalset ohtu inimeste, loomade ja taimede tervisele ja elule, keskkonnale, arhitektuuri-, ajaloo- ja kultuurimälestistele, riigi julgeolekule, hädaolukorra ilmnemisel kindlaksmääratud vastutusmeetmega.
14. Tõesta tehtud otsuse põhjendatust (õiguspärasust).
15. Tehke tehtud ülevaatuse kohta märge ülevaatuspäevikusse, kui juriidilisel isikul või üksikettevõtjal see on.

Tulekahjukontrolli korraldamise ja läbiviimise jämedad rikkumised toovad kaasa järelevalvemeetmete tulemuste kehtetuse. Ettevõtjate õiguste kaitse föderaalseaduse artikli 20 kohased rasked rikkumised hõlmavad järgmist:

• seadusliku aluse puudumine plaanilise või plaanivälise kontrolli läbiviimiseks;
• kontrollitegevuste aastaplaani mitte lülitamine;
• plaanivälise kontrolli koordineerimatus prokuratuuriga;
• riigi tuletõrjeosakonna juhi (tema asetäitja) korralduse (korralduse) puudumine;
• eelseisvatest järelevalvetoimingutest teavitamise tähtaegade rikkumine;
• kehtestatud tähtaegade ja nende täitmise aja rikkumine;
• plaanilise kontrolli läbiviimine ajavahemikul 1. jaanuar 2016 kuni 31. detsember 2018 seoses isikutega, kes on 24. juuli 2007. aasta föderaalseaduse nr 209-FZ artikli 4 sätete alusel liigitatud väikesteks ja keskmise suurusega ettevõteteks, välja arvatud hariduse, tervishoiu, elektrienergia, energiasäästu ja soojusvarustuse ning sotsiaalvaldkonna töötajad;
• 26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse nr 294-FZ artikli 26 lõike 1 sätete selgitamata jätmine, nagu on märgitud selle 5. osas;
• ekspertide ja ekspertorganisatsioonide kaasamine, millel ei ole riiklikku akrediteeringut tulekahjude kontrollimisel vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 10. juuli 2014. a määrusele nr 636;
• ekspertide ja ekspertorganisatsioonide kaasamine tulekahju ülevaatusse, kellel on kontrollitavaga tsiviil- ja töösuhted;
• dokumentide nõudmine või nõuete täitmine, mis ei ole seotud kontrolli eseme ja GPN asutuse pädevusega. Näiteks tarbija elektripaigaldiste tehnilise toimimise eeskiri (PTEEP) ja elektripaigaldise ehituseeskiri (PUE) sisaldavad tuleohutusega kaudselt seotud tehnilist laadi nõudeid ning nende rikkumine võib mõjutada tuleohutuse seisundit. , kuid vastutus nende eest on sätestatud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikliga 9.11 ning sellega seotud juhtumite käsitlemine on antud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikliga 23.30 riikliku energiajärelevalve asutuste pädevusse. (Vene Föderatsiooni eriolukordade ministeeriumi kiri 2. juunist 2011 nr 19-3-1-2086 "PTEEP, PUE, SNiP kohaldamise kohta");
• nõue järgida normatiivaktide sätteid, mis on kaotanud oma asjakohasuse või, vastupidi, ei ole veel jõustunud ja seetõttu ei vasta Vene Föderatsiooni kehtivatele õigusaktidele või kohalike omavalitsuste õigusaktide rakendamisele, mis on ei ole korralikult avaldatud;
• kontrolli käigus saadud ja äri-, ameti- või riigisaladusega seotud teabe avaldamine, välja arvatud Vene Föderatsiooni kehtivate õigusaktidega ette nähtud juhtudel;
• kontrolliakti esitamata jätmine, mille tüüpvorm on kinnitatud Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi 30. aprilli 2009. a korraldusega nr 141.

Riikliku tuletõrjeorganite ametnike vastutus riikliku järelevalve ja munitsipaalkontrolli õigusaktide nõuete täitmata jätmise eest on määratud punktiga 19.6.1. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik ja toob ametnikele kaasa hoiatuse või haldustrahvi summas 3 kuni 5 tuhat rubla, korduva rikkumise eest - 5 kuni 10 tuhat rubla. või diskvalifitseerimine 6-12 kuuks. Sel juhul tuleb rakendatud meetmetest kontrollitavat kirjalikult teavitada 10 päeva jooksul alates nende kindlaksmääramise päevast.

Selleks, et mitte kaitsta end tuletõrjeinspektorite eest, vaid oodata neid kallite külalistena, tuleb lihtsalt järgida seaduse tähte, järgides tingimusteta tuleohutusnõudeid. Nad saavad selles küsimuses pakkuda asjatundlikku abi. Juba üle 15 aasta oleme pakkunud tulekaitset igasuguse keerukusega rajatistes, viinud läbi tulekahjuauditeid ja tulekahjuriskide hindamisi, projekteerinud ja paigaldanud automaatseid signalisatsioonisüsteeme, tulekustutus-, hoiatus- ja tulekahjujuhtimist.